“内”“外”兼修 固(gu)体废物治理(li)收效显著

日(ri)前，生态环境(jing)部公布了“清废(fei)行动(dong)2018”第六批部级挂牌督办(ban)问(wen)题整改情况，共(gong)有(you)8家企业(ye)和个人(ren)受(shou)到(dao)处(chu)罚，21人(ren)被(bei)实(shi)施问(wen)责，及时消除了长江(jiang)经济带沿江(jiang)、沿河(he)违(wei)规倾倒、堆存固(gu)体废(fei)物(wu)的环境(jing)安(an)全隐患，有(you)效预防了长江(jiang)沿线生态环境(jing)安(an)全风险。

以顶(ding)层设计(ji)引领(ling)任务落实

2017年，生态环境部(bu)部(bu)长(zhang)李(li)干杰在(zai)向十三(san)届(jie)全(quan)国(guo)人大常委会(hui)第三(san)次会(hui)议作的报告中指出，要推进长(zhang)江经(jing)济(ji)带发展领导小组(zu)办公室会(hui)同有(you)关部(bu)门编制沿江固(gu)体废物大排查方案，部(bu)署相关行动(dong)。

2018年5月(yue)，生态环(huan)境部正式(shi)启动了(le)打击固体废物(wu)环(huan)境违(wei)法行为(wei)专项行动(即“清废行动2018”)。“清废行动2018”的(de)一(yi)个突(tu)出特点就是从(cong)过(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)观政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)顶层设计(ji)，转变为(wei)既抓(zhua)宏(hong)观政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)微(wei)观落实(shi)，通过(guo)狠抓(zhua)执法督(du)查，把(ba)责任落实(shi)到基层。

此次专项行动(dong)深(shen)入贯彻“五步法(fa)”要求(qiu)，通过(guo)现(xian)场摸排核实，发现(xian)问题并分类处理;通过(guo)实施部(bu)级或(huo)省(sheng)级挂牌督办，督促(cu)地方(fang)政府整治到(dao)位;通过(guo)对(dui)(dui)挂牌督办问题适时巡(xun)查“回头看”，对(dui)(dui)现(xian)场工作不(bu)力(li)、未依法(fa)查处环(huan)境违法(fa)案(an)件或(huo)未依法(fa)依规对(dui)(dui)相关责任(ren)人员实施问责的(de)，视情况(kuang)采(cai)取(qu)约谈、专项中央环(huan)保督察、追责问责等措施。

沿江核查防(fang)范环境风险

在上海市(shi)金山区(qu)，面对(dui)将堆(dui)存地(di)点死(si)死(si)围住的铁丝(si)网(wang)，“清废行动2018”第104督查组督查人员当机立断，从一(yi)处(chu)排水沟中钻进了铁丝(si)网(wang)。后经查实，该(gai)可疑地(di)点堆(dui)存有(you)数百吨工(gong)业炉(lu)渣。督查组随(sui)即将该(gai)问(wen)题移交当地(di)政府调查处(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生态(tai)环境部正式启动(dong)“清废(fei)行动(dong)2018”，随后(hou)150个(ge)督查组(zu)分赴(fu)长(zhang)江经(jing)济带(dai)11个(ge)省市，对长(zhang)江经(jing)济带(dai)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)倾倒(dao)情况(kuang)进行全面摸排核实。

据(ju)了解，督查(cha)行(xing)动共派出3000余人(ren)，对长江经济(ji)带城市沿岸开展了为期(qi)一(yi)周的全面排查(cha)。现场督查(cha)阶段(duan)督查(cha)组共排查(cha)了2796个(ge)堆(dui)存点，发现了1308个(ge)问题。

针(zhen)对(dui)发现问题的整改情况，生态环(huan)境部(bu)(bu)在(zai)7月上(shang)旬(xun)继续组(zu)织开展了“清废行动2018”核查“回头看”。生态环(huan)境部(bu)(bu)派出了11个核查组(zu)，按照“清理(li)、溯源、处(chu)罚、问责”四项工作标准，对(dui)1308个问题的整改情况进行了逐一核查。

据悉，下一步生态环境部还(hai)将继续扩大行动(dong)范围(wei)，扩展到京津冀、黄河流(liu)域等多个(ge)区域。

固废堆存(cun)一扫而空(kong)

“清废(fei)行动(dong)2018”启(qi)动(dong)当(dang)天(tian)，督查(cha)组(zu)就摸排核实(shi)了(le)372个固体废(fei)物堆(dui)存(cun)点位，发(fa)现(xian)了(le)208个堆(dui)存(cun)点存(cun)在问(wen)(wen)题(ti)(ti)。生态环境(jing)(jing)部(bu)(bu)对(dui)其中(zhong)比较突出(chu)的24个问(wen)(wen)题(ti)(ti)实(shi)施部(bu)(bu)级挂牌督办(ban)(ban)，督促地(di)方限期(qi)整改，其余问(wen)(wen)题(ti)(ti)直接交当(dang)地(di)政府(fu)处(chu)理。两(liang)天(tian)之后(hou)(hou)，生态环境(jing)(jing)部(bu)(bu)又(you)挂牌督办(ban)(ban)25个突出(chu)问(wen)(wen)题(ti)(ti)。随后(hou)(hou)，生态环境(jing)(jing)部(bu)(bu)集(ji)中(zhong)约(yue)谈了(le)广东省广州、江门、东莞(guan)，江苏省连云港、盐城，内(nei)蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市(shi)政府(fu)。这也是(shi)生态环境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次就固体废(fei)物和危(wei)险废(fei)物处(chu)置(zhi)监管不力(li)问(wen)(wen)题(ti)(ti)约(yue)谈地(di)方政府(fu)。

据(ju)统计，生态环(huan)境部先后(hou)对督(du)查中(zhong)发现的111个(ge)整改(gai)不力的问题(ti)进行部级(ji)挂牌(pai)督(du)办，督(du)促地方限期(qi)整改(gai)。截至目前，生态环(huan)境部已经(jing)分6批公布了101个(ge)整改(gai)完(wan)成的部级(ji)挂牌(pai)督(du)办问题(ti)，整改(gai)完(wan)成率达91%，解(jie)决了一批突(tu)出的环(huan)境问题(ti)，及时消除了长江经(jing)济带(dai)沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环(huan)境安全隐患。

“清废(fei)行动(dong)(dong)2018”也引起(qi)了媒(mei)体(ti)的广泛关注。在生(sheng)态环境部就“清废(fei)行动(dong)(dong)2018”进展(zhan)情况举行新闻发(fa)布会时，数十家媒(mei)体(ti)对此(ci)进行深度报(bao)(bao)道(dao)，人(ren)民(min)日报(bao)(bao)、新华网、法制日报(bao)(bao)等国(guo)内主(zhu)流媒(mei)体(ti)对此(ci)做详细解读，各地(di)方媒(mei)体(ti)也纷纷转载(zai)和发(fa)文(wen)，形成了良(liang)好的舆论氛围。

目(mu)前，“清废(fei)行动2018”现场核查工(gong)(gong)作已经结束，超(chao)过95%的(de)问题(ti)已整改(gai)完成，达到(dao)了(le)督办要求。对于未达到(dao)要求的(de)，生态环境部将继(ji)续紧(jin)盯问题(ti)整改(gai)进展，对整改(gai)工(gong)(gong)作不力的(de)，将视(shi)情况(kuang)实施约谈(tan)、问责。

将洋(yang)垃圾拒(ju)之门外(wai)

2017年7月，国务(wu)院办公厅(ting)印(yin)发《关于禁(jin)止洋垃圾入境 推进固体废物进口(kou)管理制度改(gai)革实施方(fang)案》，标志着我(wo)国正式对洋垃圾说“不(bu)”。

今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，生(sheng)态环(huan)(huan)境部(bu)审议并原则(ze)通过了《关于全面落实(shi)〈禁止(zhi)洋垃(la)圾入境推进固体(ti)(ti)废物(wu)(wu)进口管理制度(du)改革实(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)动(dong)方案(an)》《进口固体(ti)(ti)废物(wu)(wu)加(jia)工(gong)利用(yong)企业(ye)(ye)环(huan)(huan)境违法(fa)问题专(zhuan)项(xiang)督查行(xing)动(dong)方案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)烧(shao)发电(dian)行(xing)业(ye)(ye)达标排放专(zhuan)项(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)动(dong)方案(an)》，为(wei)“7+4”行(xing)动(dong)之一的限制进口类固体(ti)(ti)废物(wu)(wu)加(jia)工(gong)利用(yong)企业(ye)(ye)环(huan)(huan)境违法(fa)行(xing)为(wei)整(zheng)治(zhi)专(zhuan)项(xiang)行(xing)动(dong)制定了详(xiang)细作战计划。

事(shi)实上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁令发布之后，生态环(huan)境(jing)部(bu)已经做出了不少动作(zuo)：先(xian)后3次(ci)调整(zheng)进(jin)口(kou)废(fei)物管(guan)理(li)目录(lu)，调整(zheng)后的固体(ti)(ti)(ti)(ti)废(fei)物种类由(you)7类66种减少至(zhi)2类18种;修(xiu)订进(jin)口(kou)可用作(zuo)原料的固体(ti)(ti)(ti)(ti)废(fei)物环(huan)境(jing)保护(hu)控制标准;印(yin)发进(jin)口(kou)废(fei)纸环(huan)境(jing)保护(hu)管(guan)理(li)规(gui)(gui)定，提(ti)高进(jin)口(kou)废(fei)纸加工企业规(gui)(gui)模要(yao)求;印(yin)发限制进(jin)口(kou)类可用作(zuo)原料的固体(ti)(ti)(ti)(ti)废(fei)物环(huan)境(jing)保护(hu)管(guan)理(li)规(gui)(gui)定，取消(xiao)贸易单位代(dai)理(li)进(jin)口(kou);推荐一(yi)批固体(ti)(ti)(ti)(ti)废(fei)物属(shu)性鉴(jian)别机构;开展“五废(fei)”再生利用行业清理(li)整(zheng)顿。

在多项措(cuo)施推动(dong)下(xia)，我(wo)国全面禁止洋垃(la)圾入境工(gong)作成效显(xian)著。统计数据显(xian)示，2017年固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)实际进(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)国限制进(jin)口(kou)(kou)类(lei)(lei)固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)进(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)降65%;海关总署2018年第一季度立(li)案(an)侦办洋垃(la)圾走(zou)私犯罪案(an)件(jian)139起，查证各类(lei)(lei)涉(she)案(an)废(fei)物(wu)(wu)超(chao)过25万(wan)吨，洋垃(la)圾禁令成效已初步显(xian)现(xian)。