“内”“外”兼修 固体废(fei)物治(zhi)理收效显著(zhu)

日前，生(sheng)态(tai)环境部(bu)公布了(le)“清废行动2018”第六批部(bu)级挂牌督办问(wen)题整改情况，共有8家(jia)企(qi)业和个人(ren)受到处罚，21人(ren)被实施(shi)问(wen)责，及(ji)时消除了(le)长江(jiang)经(jing)济带沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)违规倾(qing)倒、堆存固体废物的环境安全隐患，有效预防了(le)长江(jiang)沿(yan)线生(sheng)态(tai)环境安全风险。

以顶(ding)层设(she)计引领任(ren)务落实

2017年，生态环境部部长(zhang)李干杰在向十三(san)届全国人大常委会第三(san)次会议作的报告中(zhong)指出，要推进长(zhang)江(jiang)(jiang)经济带发展领导小(xiao)组办公室会同(tong)有(you)关(guan)部门编制沿(yan)江(jiang)(jiang)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)大排查方案(an)，部署相关(guan)行动。

2018年5月，生态环(huan)境部(bu)正(zheng)式(shi)启(qi)动了打击固体(ti)废物环(huan)境违法行为(wei)专项(xiang)行动(即“清(qing)废行动2018”)。“清(qing)废行动2018”的一个突(tu)出特点就是从过(guo)(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)观(guan)政(zheng)策、抓(zhua)顶层(ceng)设(she)计，转变为(wei)既抓(zhua)宏(hong)观(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微观(guan)落实，通过(guo)(guo)狠(hen)抓(zhua)执法督查，把责(ze)任落实到基层(ceng)。

此(ci)次专项行(xing)动(dong)深入贯彻“五步法”要(yao)求，通(tong)过现场摸排核实，发现问(wen)(wen)题(ti)(ti)并分类处(chu)理;通(tong)过实施部级(ji)(ji)或(huo)省(sheng)级(ji)(ji)挂牌督(du)(du)(du)办(ban)(ban)，督(du)(du)(du)促(cu)地方(fang)政(zheng)府整治(zhi)到位(wei);通(tong)过对(dui)挂牌督(du)(du)(du)办(ban)(ban)问(wen)(wen)题(ti)(ti)适时巡查(cha)“回(hui)头看”，对(dui)现场工作不力(li)、未依(yi)法查(cha)处(chu)环境(jing)违法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)规(gui)对(dui)相关责任(ren)人员(yuan)实施问(wen)(wen)责的(de)，视情况采取约谈(tan)、专项中央环保督(du)(du)(du)察(cha)、追责问(wen)(wen)责等措施。

沿江核查防范(fan)环境风险(xian)

在上海(hai)市金山区，面对将(jiang)堆存地点死(si)(si)死(si)(si)围住的铁(tie)丝(si)网(wang)，“清(qing)废行动2018”第104督查(cha)(cha)组督查(cha)(cha)人(ren)员当机立断，从(cong)一(yi)处排水(shui)沟中钻进(jin)了铁(tie)丝(si)网(wang)。后经查(cha)(cha)实，该(gai)可疑地点堆存有(you)数百吨工业炉渣。督查(cha)(cha)组随即将(jiang)该(gai)问题(ti)移(yi)交当地政府调查(cha)(cha)处理(li)。

自(zi)2018年5月9日起，生态环境(jing)部(bu)正式启动“清废行动2018”，随后150个督查组分赴长江经(jing)济带11个省市，对长江经(jing)济带固体废物(wu)倾倒情况(kuang)进行全面摸排核(he)实。

据了解，督(du)查(cha)行动共派出3000余(yu)人(ren)，对长江(jiang)经济带城市沿岸(an)开展了为期(qi)一周的全面排查(cha)。现(xian)场督(du)查(cha)阶段(duan)督(du)查(cha)组共排查(cha)了2796个堆存点(dian)，发现(xian)了1308个问题。

针对发现问(wen)(wen)题的整改(gai)情况，生态环境部在7月上旬继续组织开展了“清废行动(dong)2018”核查(cha)“回头(tou)看”。生态环境部派(pai)出了11个核查(cha)组，按照“清理、溯源、处(chu)罚(fa)、问(wen)(wen)责”四项工作标准，对1308个问(wen)(wen)题的整改(gai)情况进行了逐一核查(cha)。

据悉，下(xia)一步(bu)生态环(huan)境部还将继(ji)续扩(kuo)大行(xing)动范围，扩(kuo)展到京津(jin)冀、黄河流域等多个区域。

固废堆存一扫而空

“清(qing)废(fei)行动2018”启(qi)动当天，督(du)查组就(jiu)摸排核实了372个固体废(fei)物(wu)(wu)堆存点位，发现了208个堆存点存在问(wen)(wen)题。生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)对其(qi)中(zhong)比较突出的24个问(wen)(wen)题实施(shi)部(bu)(bu)级挂(gua)牌(pai)督(du)办，督(du)促地(di)方限(xian)期整改，其(qi)余问(wen)(wen)题直接交当地(di)政府处理(li)。两天之后，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)又挂(gua)牌(pai)督(du)办25个突出问(wen)(wen)题。随后，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)约(yue)(yue)谈了广东省广州(zhou)、江(jiang)(jiang)(jiang)门(men)、东莞，江(jiang)(jiang)(jiang)苏省连云港、盐城，内(nei)蒙古自治区包头和(he)浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)省温岭等7市政府。这(zhei)也是(shi)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固体废(fei)物(wu)(wu)和(he)危险(xian)废(fei)物(wu)(wu)处置监管(guan)不力(li)问(wen)(wen)题约(yue)(yue)谈地(di)方政府。

据(ju)统(tong)计，生态环(huan)(huan)境部(bu)先后对督查中发(fa)现的(de)111个整改(gai)不力的(de)问题进(jin)行部(bu)级挂牌(pai)督办(ban)，督促地方限期整改(gai)。截(jie)至目前，生态环(huan)(huan)境部(bu)已经(jing)分6批公布(bu)了101个整改(gai)完成的(de)部(bu)级挂牌(pai)督办(ban)问题，整改(gai)完成率达91%，解(jie)决了一(yi)批突出的(de)环(huan)(huan)境问题，及时消除了长江经(jing)济带沿江、沿河(he)违规倾倒、堆存固(gu)体废物的(de)环(huan)(huan)境安全隐患。

“清(qing)(qing)废行(xing)(xing)动2018”也(ye)(ye)引起了媒(mei)体(ti)(ti)的广泛关注(zhu)。在生态(tai)环(huan)境(jing)部就(jiu)“清(qing)(qing)废行(xing)(xing)动2018”进展情(qing)况举行(xing)(xing)新闻发布会时，数十(shi)家媒(mei)体(ti)(ti)对此(ci)进行(xing)(xing)深(shen)度报道(dao)，人民日(ri)(ri)报、新华网、法制(zhi)日(ri)(ri)报等国内主(zhu)流媒(mei)体(ti)(ti)对此(ci)做详细(xi)解读，各地方媒(mei)体(ti)(ti)也(ye)(ye)纷(fen)纷(fen)转载(zai)和(he)发文，形成了良好的舆论氛围。

目前，“清(qing)废行动2018”现(xian)场核(he)查工作已(yi)经(jing)结(jie)束，超(chao)过95%的问(wen)题(ti)已(yi)整改完成(cheng)，达到(dao)了(le)督(du)办(ban)要求。对(dui)于未达到(dao)要求的，生态环(huan)境部将(jiang)继(ji)续紧盯问(wen)题(ti)整改进展(zhan)，对(dui)整改工作不力的，将(jiang)视情况实施约谈、问(wen)责(ze)。

将(jiang)洋(yang)垃圾拒之门(men)外

2017年7月，国务院办公厅印(yin)发《关于禁止洋垃(la)圾入境 推进固(gu)体废物进口管(guan)理制度(du)改革实施方案(an)》，标志(zhi)着我(wo)国正式对洋垃圾说“不”。

今年上半年，生态(tai)环境部审议并原则(ze)通过(guo)了《关于全(quan)面落实(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾入境推进(jin)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)进(jin)口管理制度改革实(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)动(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《进(jin)口固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利用企业(ye)环境违法(fa)问题专(zhuan)(zhuan)项督查行(xing)(xing)动(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚烧发电(dian)行(xing)(xing)业(ye)达标排放专(zhuan)(zhuan)项整治(zhi)行(xing)(xing)动(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，为“7+4”行(xing)(xing)动(dong)(dong)之一的限制进(jin)口类(lei)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利用企业(ye)环境违法(fa)行(xing)(xing)为整治(zhi)专(zhuan)(zhuan)项行(xing)(xing)动(dong)(dong)制定了详细作战(zhan)计划(hua)。

事实(shi)上(shang)，自2017年洋(yang)垃圾禁令发(fa)布之后(hou)，生(sheng)态环(huan)境(jing)部已(yi)经做出了不(bu)少动作(zuo)：先(xian)后(hou)3次调整(zheng)(zheng)进(jin)(jin)口废(fei)物(wu)(wu)管理(li)目(mu)录，调整(zheng)(zheng)后(hou)的(de)(de)固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)种类(lei)由(you)7类(lei)66种减少至(zhi)2类(lei)18种;修订进(jin)(jin)口可(ke)用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)(de)固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)控制(zhi)标准;印发(fa)进(jin)(jin)口废(fei)纸环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)管理(li)规定(ding)，提高进(jin)(jin)口废(fei)纸加(jia)工企(qi)业规模要求;印发(fa)限制(zhi)进(jin)(jin)口类(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)(de)固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)管理(li)规定(ding)，取消贸(mao)易单位代理(li)进(jin)(jin)口;推荐一批固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)属性鉴别机(ji)构;开(kai)展(zhan)“五废(fei)”再生(sheng)利用(yong)行业清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)顿。

在多项(xiang)措施推动下，我国全面禁止洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)入境工作成效显著。统(tong)计数据显示，2017年(nian)固(gu)体废物(wu)实际进(jin)(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降(jiang)(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我国限制进(jin)(jin)口(kou)类(lei)固(gu)体废物(wu)进(jin)(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降(jiang)(jiang)65%;海(hai)关总(zong)署2018年(nian)第一季度立案(an)侦办(ban)洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)走私犯罪案(an)件(jian)139起，查(cha)证(zheng)各(ge)类(lei)涉案(an)废物(wu)超(chao)过25万吨，洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)禁令成效已初步显现。