“内”“外”兼修 固(gu)体(ti)废(fei)物治理收效显著

日前，生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)(jing)部公布了(le)“清废(fei)行动2018”第(di)六(liu)批部级(ji)挂牌督办问题整(zheng)改情(qing)况，共有8家企业和个(ge)人受(shou)到处罚，21人被实施问责，及时(shi)消除了(le)长江经济带沿(yan)江、沿(yan)河违规倾倒、堆(dui)存固体废(fei)物的环(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隐(yin)患，有效(xiao)预防了(le)长江沿(yan)线生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)(jing)安全风险(xian)。

以(yi)顶(ding)层设计引领任(ren)务落实(shi)

2017年，生态环境部部长李(li)干杰在向十三届(jie)全国人大常委会第(di)三次会议(yi)作的(de)报告中指出(chu)，要推进长江(jiang)经济(ji)带(dai)发(fa)展(zhan)领导小组(zu)办公室会同有关(guan)部门编制沿江(jiang)固体废(fei)物(wu)大排(pai)查方(fang)案(an)，部署相关(guan)行动。

2018年5月，生态(tai)环境部正式启动(dong)了(le)打击固体(ti)废(fei)物环境违(wei)法行为(wei)专项行动(dong)(即“清废(fei)行动(dong)2018”)。“清废(fei)行动(dong)2018”的(de)一(yi)个(ge)突出特点就是(shi)从过去主要抓(zhua)(zhua)宏观(guan)(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)顶层(ceng)(ceng)设计(ji)，转变为(wei)既抓(zhua)(zhua)宏观(guan)(guan)政(zheng)策，又(you)抓(zhua)(zhua)微观(guan)(guan)落实，通过狠抓(zhua)(zhua)执(zhi)法督查，把责任落实到基层(ceng)(ceng)。

此次专项行动深入贯(guan)彻“五步法”要求，通过(guo)现场摸排核实(shi)，发现问(wen)题并分类(lei)处理(li);通过(guo)实(shi)施部级或省(sheng)级挂牌督办，督促地方政府整治(zhi)到位(wei);通过(guo)对(dui)挂牌督办问(wen)题适时巡查(cha)“回(hui)头(tou)看”，对(dui)现场工(gong)作不力、未依法查(cha)处环境违(wei)法案件或未依法依规对(dui)相关责(ze)(ze)任人员实(shi)施问(wen)责(ze)(ze)的(de)，视情况采取(qu)约谈、专项中央环保督察、追责(ze)(ze)问(wen)责(ze)(ze)等措施。

沿江核查防范(fan)环(huan)境风险

在上海市金山区，面对将堆存地(di)点(dian)死死围住的铁丝网(wang)，“清(qing)废行动2018”第104督(du)查组(zu)督(du)查人(ren)员当机立断，从一处排水沟中钻(zuan)进(jin)了铁丝网(wang)。后经查实，该可疑地(di)点(dian)堆存有数百吨工业炉渣。督(du)查组(zu)随即将该问题移交当地(di)政府调查处理。

自2018年5月9日起，生态环(huan)境部正式启动“清废(fei)行动2018”，随后150个督查组分赴(fu)长江经济(ji)带11个省市，对(dui)长江经济(ji)带固体废(fei)物倾倒情况进行全面摸排核实(shi)。

据了(le)解(jie)，督(du)查(cha)行动共派出(chu)3000余人，对长(zhang)江经(jing)济带城市沿岸开展了(le)为期一周(zhou)的全面排(pai)查(cha)。现(xian)场督(du)查(cha)阶(jie)段督(du)查(cha)组共排(pai)查(cha)了(le)2796个堆存点，发现(xian)了(le)1308个问(wen)题。

针对发现问(wen)(wen)题(ti)的(de)整改(gai)情况，生态环(huan)境部在7月上旬继续组(zu)织开展了(le)“清废行(xing)动(dong)2018”核查(cha)(cha)“回(hui)头(tou)看”。生态环(huan)境部派(pai)出了(le)11个(ge)核查(cha)(cha)组(zu)，按照“清理、溯源、处罚、问(wen)(wen)责”四项工作标(biao)准(zhun)，对1308个(ge)问(wen)(wen)题(ti)的(de)整改(gai)情况进行(xing)了(le)逐一核查(cha)(cha)。

据悉，下(xia)一步生态(tai)环境部还将(jiang)继续扩(kuo)大行(xing)动范围，扩(kuo)展到京津冀、黄河流域等(deng)多个区域。

固废堆存一扫而(er)空

“清(qing)废(fei)(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当天，督(du)查(cha)组就摸排核(he)实(shi)了372个固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)堆存点(dian)位(wei)，发现(xian)了208个堆存点(dian)存在(zai)问题。生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)对其中比较突出的24个问题实(shi)施部(bu)级挂(gua)牌(pai)督(du)办，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改，其余问题直接交当地(di)政府处(chu)理。两天之后(hou)，生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)又挂(gua)牌(pai)督(du)办25个突出问题。随后(hou)，生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)集(ji)中约谈(tan)(tan)了广东省(sheng)广州、江(jiang)门、东莞，江(jiang)苏省(sheng)连云港、盐城，内蒙古自治(zhi)区包头和浙江(jiang)省(sheng)温(wen)岭等7市政府。这也是(shi)生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)首次就固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)和危险废(fei)(fei)物(wu)处(chu)置(zhi)监管(guan)不力问题约谈(tan)(tan)地(di)方政府。

据统计，生态环(huan)境部先(xian)后(hou)对督(du)查中发现的(de)111个(ge)整改不力的(de)问题进行部级(ji)(ji)挂(gua)牌督(du)办(ban)(ban)，督(du)促地(di)方限期(qi)整改。截至(zhi)目前，生态环(huan)境部已(yi)经(jing)分6批公布了101个(ge)整改完成(cheng)的(de)部级(ji)(ji)挂(gua)牌督(du)办(ban)(ban)问题，整改完成(cheng)率达91%，解决了一批突出的(de)环(huan)境问题，及时(shi)消除了长江(jiang)(jiang)经(jing)济带沿江(jiang)(jiang)、沿河违(wei)规(gui)倾(qing)倒、堆(dui)存固体废物的(de)环(huan)境安全隐(yin)患。

“清(qing)废(fei)(fei)行(xing)动2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)体(ti)的(de)广泛关注。在生态环境部就(jiu)“清(qing)废(fei)(fei)行(xing)动2018”进展情况举行(xing)新闻发布会时(shi)，数十(shi)家媒(mei)体(ti)对此(ci)进行(xing)深度(du)报道，人民日报、新华(hua)网、法制日报等(deng)国内(nei)主流媒(mei)体(ti)对此(ci)做(zuo)详细解读，各地方媒(mei)体(ti)也(ye)纷(fen)纷(fen)转载和发文(wen)，形成了(le)良好的(de)舆(yu)论(lun)氛围。

目前，“清(qing)废行动2018”现(xian)场核查工(gong)作已(yi)经结束，超(chao)过(guo)95%的问(wen)题(ti)已(yi)整改(gai)(gai)完(wan)成，达到了督办(ban)要求(qiu)(qiu)。对(dui)于未达到要求(qiu)(qiu)的，生态环境部将(jiang)继续紧盯(ding)问(wen)题(ti)整改(gai)(gai)进展，对(dui)整改(gai)(gai)工(gong)作不力的，将(jiang)视情况实施(shi)约谈、问(wen)责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月(yue)，国务院办公厅印发《关于禁(jin)止洋(yang)垃圾入境 推进(jin)固体(ti)废物进(jin)口管理制度改革(ge)实(shi)施方案(an)》，标志着我国正(zheng)式(shi)对洋垃圾说“不”。

今(jin)年上(shang)半年，生态(tai)环(huan)境部(bu)审议并原则(ze)通过了《关于全面落(luo)实〈禁止(zhi)洋垃(la)圾入境推进(jin)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)进(jin)口管理制度改革实施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)动(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《进(jin)口固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)加(jia)工利用(yong)企业环(huan)境违法(fa)问题专(zhuan)(zhuan)项督查(cha)行(xing)动(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚烧发电行(xing)业达标排放专(zhuan)(zhuan)项整治(zhi)行(xing)动(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)(dong)之一的限制进(jin)口类(lei)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)加(jia)工利用(yong)企业环(huan)境违法(fa)行(xing)为整治(zhi)专(zhuan)(zhuan)项行(xing)动(dong)(dong)制定(ding)了详(xiang)细作(zuo)战计划。

事实上，自2017年洋垃圾(ji)禁令发(fa)(fa)布之后，生态环境(jing)部已经做出(chu)了不(bu)少动作(zuo)(zuo)：先后3次调(diao)(diao)整(zheng)(zheng)进口(kou)废(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目录，调(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后的固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)种类(lei)由7类(lei)66种减(jian)少至2类(lei)18种;修(xiu)订进口(kou)可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)环境(jing)保护(hu)控制标准;印发(fa)(fa)进口(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)环境(jing)保护(hu)管(guan)理(li)规(gui)定，提高进口(kou)废(fei)(fei)纸(zhi)加工企(qi)业(ye)规(gui)模要求;印发(fa)(fa)限制进口(kou)类(lei)可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)环境(jing)保护(hu)管(guan)理(li)规(gui)定，取(qu)消贸易单位(wei)代理(li)进口(kou);推荐一批固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)属性(xing)鉴别机构;开(kai)展“五废(fei)(fei)”再(zai)生利用(yong)行业(ye)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)顿。

在多项措施推动下，我(wo)国全面(mian)禁止洋(yang)垃圾入境工作成(cheng)效(xiao)显著(zhu)。统(tong)计(ji)数据(ju)显示，2017年(nian)(nian)(nian)固体(ti)废物实际进(jin)口量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，我(wo)国限制进(jin)口类固体(ti)废物进(jin)口量(liang)同比下降65%;海关总署2018年(nian)(nian)(nian)第一季(ji)度立案侦办洋(yang)垃圾走私犯罪案件(jian)139起，查证各类涉案废物超过25万吨，洋(yang)垃圾禁令成(cheng)效(xiao)已初步(bu)显现。