“内”“外”兼修 固体废物治理收效(xiao)显著

日前，生态环境(jing)部公(gong)布(bu)了“清废行动2018”第六(liu)批部级(ji)挂牌督(du)办问(wen)题整改情(qing)况，共有8家企业(ye)和(he)个人受到处罚，21人被实施问(wen)责，及时消除了长江(jiang)(jiang)经济带沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河违规(gui)倾倒、堆存固体(ti)废物的(de)环境(jing)安全隐患，有效预防了长江(jiang)(jiang)沿(yan)线生态环境(jing)安全风险。

以(yi)顶层设计(ji)引(yin)领(ling)任(ren)务落(luo)实

2017年，生(sheng)态环境部(bu)部(bu)长李(li)干杰在向十(shi)三届全国人大(da)(da)常(chang)委会第三次会议作的报告中指出，要(yao)推(tui)进长江经济(ji)带发展领导小组办公(gong)室会同有(you)关部(bu)门编制沿江固(gu)体(ti)废物大(da)(da)排(pai)查方(fang)案，部(bu)署相(xiang)关行动。

2018年(nian)5月，生态环境部正式启(qi)动(dong)了打击固(gu)体废(fei)(fei)物环境违法(fa)行为(wei)专项行动(dong)(即“清废(fei)(fei)行动(dong)2018”)。“清废(fei)(fei)行动(dong)2018”的一个(ge)突(tu)出特点就(jiu)是从过去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)观(guan)政策、抓(zhua)(zhua)顶层设计，转变为(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)观(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)落(luo)实(shi)，通过狠(hen)抓(zhua)(zhua)执(zhi)法(fa)督查，把责任(ren)落(luo)实(shi)到基层。

此次专项(xiang)行动深入贯彻(che)“五步法”要求(qiu)，通(tong)(tong)过(guo)现(xian)场(chang)摸排核实，发(fa)现(xian)问(wen)题并(bing)分(fen)类处(chu)理(li);通(tong)(tong)过(guo)实施部(bu)级(ji)或(huo)省级(ji)挂(gua)牌督(du)办，督(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到(dao)位;通(tong)(tong)过(guo)对挂(gua)牌督(du)办问(wen)题适(shi)时巡查“回头看(kan)”，对现(xian)场(chang)工作不力(li)、未依(yi)法查处(chu)环(huan)境违法案(an)件或(huo)未依(yi)法依(yi)规对相关责(ze)任(ren)人员(yuan)实施问(wen)责(ze)的(de)，视情况采取约谈、专项(xiang)中央环(huan)保(bao)督(du)察、追责(ze)问(wen)责(ze)等措施。

沿江核(he)查防范环境(jing)风(feng)险

在上海市金山区(qu)，面(mian)对将堆(dui)存(cun)地(di)(di)点(dian)死死围(wei)住的铁丝网(wang)，“清废行动2018”第104督(du)查组督(du)查人员当(dang)机立断，从(cong)一处排水沟中钻进了铁丝网(wang)。后经查实，该(gai)(gai)可疑(yi)地(di)(di)点(dian)堆(dui)存(cun)有数百(bai)吨(dun)工业炉(lu)渣。督(du)查组随即将该(gai)(gai)问题移交当(dang)地(di)(di)政府调(diao)查处理。

自2018年(nian)5月9日起(qi)，生态环境部正式启动(dong)“清废行动(dong)2018”，随后150个(ge)督查组分赴长江经济(ji)带11个(ge)省(sheng)市，对长江经济(ji)带固体(ti)废物(wu)倾(qing)倒情(qing)况进行全面摸排(pai)核实。

据了(le)解，督查行动共派出(chu)3000余人，对长(zhang)江经济带城市沿岸(an)开展(zhan)了(le)为(wei)期一(yi)周的(de)全面(mian)排(pai)查。现场督查阶段督查组共排(pai)查了(le)2796个(ge)(ge)堆(dui)存(cun)点，发现了(le)1308个(ge)(ge)问题。

针对发现问题的整改(gai)情况(kuang)，生(sheng)态环境部在7月上旬(xun)继续组织(zhi)开(kai)展了“清废行(xing)动2018”核(he)(he)查(cha)(cha)“回头(tou)看”。生(sheng)态环境部派出了11个核(he)(he)查(cha)(cha)组，按照“清理、溯源(yuan)、处罚、问责”四项工(gong)作(zuo)标(biao)准，对1308个问题的整改(gai)情况(kuang)进行(xing)了逐一核(he)(he)查(cha)(cha)。

据悉(xi)，下一步生态环境部(bu)还将继(ji)续扩(kuo)大行动范围(wei)，扩(kuo)展到京津冀、黄河流域(yu)等多(duo)个区域(yu)。

固废堆存一扫而空

“清废(fei)行动2018”启动当(dang)(dang)天(tian)，督查组(zu)就(jiu)摸排核(he)实了372个(ge)(ge)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)堆存点位，发现了208个(ge)(ge)堆存点存在问题(ti)。生态(tai)环境部(bu)(bu)对其中(zhong)比较突(tu)(tu)出的24个(ge)(ge)问题(ti)实施部(bu)(bu)级挂(gua)牌督办(ban)，督促(cu)地方(fang)限期(qi)整改，其余问题(ti)直接交当(dang)(dang)地政(zheng)府处(chu)理。两天(tian)之(zhi)后，生态(tai)环境部(bu)(bu)又挂(gua)牌督办(ban)25个(ge)(ge)突(tu)(tu)出问题(ti)。随(sui)后，生态(tai)环境部(bu)(bu)集中(zhong)约(yue)谈了广(guang)东省广(guang)州(zhou)、江门、东莞，江苏省连云港(gang)、盐城(cheng)，内蒙(meng)古自治(zhi)区包头和浙江省温岭等7市政(zheng)府。这也是生态(tai)环境部(bu)(bu)首次就(jiu)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)和危险(xian)废(fei)物(wu)处(chu)置监管不(bu)力(li)问题(ti)约(yue)谈地方(fang)政(zheng)府。

据统计，生态环(huan)境部先后对督(du)(du)查(cha)中发现的(de)(de)111个整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)问(wen)题进行部级挂(gua)牌督(du)(du)办，督(du)(du)促(cu)地方(fang)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生态环(huan)境部已经分6批(pi)(pi)公(gong)布(bu)了(le)101个整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)(de)部级挂(gua)牌督(du)(du)办问(wen)题，整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)达91%，解决了(le)一批(pi)(pi)突(tu)出的(de)(de)环(huan)境问(wen)题，及时消除了(le)长江经济带沿江、沿河违规倾倒(dao)、堆存固体废物(wu)的(de)(de)环(huan)境安(an)全(quan)隐患。

“清(qing)(qing)废(fei)行(xing)(xing)(xing)动2018”也引起了媒(mei)(mei)体的广泛关注。在生态环境部(bu)就“清(qing)(qing)废(fei)行(xing)(xing)(xing)动2018”进(jin)(jin)展情况(kuang)举行(xing)(xing)(xing)新(xin)闻发布(bu)会时，数(shu)十家媒(mei)(mei)体对此进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)深度(du)报(bao)道，人民(min)日(ri)报(bao)、新(xin)华网(wang)、法制(zhi)日(ri)报(bao)等国内主流媒(mei)(mei)体对此做(zuo)详细解读(du)，各地方媒(mei)(mei)体也纷纷转载和(he)发文(wen)，形(xing)成了良好(hao)的舆论氛围。

目前，“清废行动(dong)2018”现场核查工(gong)作已经结束，超过(guo)95%的问题已整(zheng)改完(wan)成，达到了督办(ban)要求。对(dui)于(yu)未达到要求的，生(sheng)态环境部将继续(xu)紧(jin)盯问题整(zheng)改进展(zhan)，对(dui)整(zheng)改工(gong)作不力的，将视情况实施约(yue)谈(tan)、问责。

将洋垃(la)圾拒之门外(wai)

2017年7月，国务院办公厅印发(fa)《关于禁止(zhi)洋垃圾入境 推(tui)进固体废物进口管理(li)制度(du)改革实施方案》，标志(zhi)着我国正式对(dui)洋垃圾说“不”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生态环(huan)境(jing)部审议并原则(ze)通过了(le)《关于全面落实〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)推进(jin)固(gu)体(ti)废物进(jin)口管理制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)实施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)动(dong)(dong)方案》《进(jin)口固(gu)体(ti)废物加工(gong)利用(yong)企(qi)业(ye)环(huan)境(jing)违(wei)法问题专项(xiang)(xiang)督查行(xing)(xing)动(dong)(dong)方案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚烧(shao)发电行(xing)(xing)业(ye)达标排放专项(xiang)(xiang)整治行(xing)(xing)动(dong)(dong)方案》，为“7+4”行(xing)(xing)动(dong)(dong)之一(yi)的(de)限制(zhi)进(jin)口类固(gu)体(ti)废物加工(gong)利用(yong)企(qi)业(ye)环(huan)境(jing)违(wei)法行(xing)(xing)为整治专项(xiang)(xiang)行(xing)(xing)动(dong)(dong)制(zhi)定了(le)详细作(zuo)战计划。

事实上，自(zi)2017年(nian)洋垃圾(ji)禁令(ling)发(fa)布之后(hou)，生态环(huan)境(jing)(jing)部已经做(zuo)出了不少动(dong)作：先后(hou)3次调(diao)(diao)整进(jin)口(kou)废物(wu)(wu)管理目(mu)录，调(diao)(diao)整后(hou)的固(gu)(gu)体(ti)废物(wu)(wu)种类(lei)由7类(lei)66种减少至2类(lei)18种;修订进(jin)口(kou)可(ke)用作原料的固(gu)(gu)体(ti)废物(wu)(wu)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护控制标准;印(yin)发(fa)进(jin)口(kou)废纸环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护管理规(gui)(gui)定，提(ti)高进(jin)口(kou)废纸加工企(qi)业规(gui)(gui)模要求;印(yin)发(fa)限制进(jin)口(kou)类(lei)可(ke)用作原料的固(gu)(gu)体(ti)废物(wu)(wu)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护管理规(gui)(gui)定，取消(xiao)贸(mao)易(yi)单位代理进(jin)口(kou);推荐一批(pi)固(gu)(gu)体(ti)废物(wu)(wu)属(shu)性鉴别机构;开展(zhan)“五废”再生利用行业清理整顿(dun)。

在多(duo)项措施推动下(xia)(xia)，我国(guo)全(quan)面禁止洋(yang)垃(la)圾入境工(gong)作成效(xiao)显(xian)著。统计数据显(xian)示，2017年固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)实际进口(kou)(kou)量(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我国(guo)限制进口(kou)(kou)类固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)进口(kou)(kou)量(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海关总署2018年第一季度立案(an)侦办洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查(cha)证各类涉案(an)废(fei)物(wu)超过25万吨，洋(yang)垃(la)圾禁令(ling)成效(xiao)已初(chu)步(bu)显(xian)现。