“内”“外”兼修 固(gu)体废(fei)物(wu)治(zhi)理收效显(xian)著(zhu)

日前(qian)，生(sheng)态环(huan)境(jing)部公布了(le)“清废(fei)行动2018”第六批部级挂(gua)牌督办(ban)问(wen)题整改(gai)情况(kuang)，共有8家(jia)企业(ye)和个人受(shou)到处罚，21人被(bei)实施问(wen)责，及时消(xiao)除了(le)长(zhang)江经济带沿江、沿河违规倾倒、堆存固体(ti)废(fei)物(wu)的(de)环(huan)境(jing)安(an)全隐患，有效预防了(le)长(zhang)江沿线生(sheng)态环(huan)境(jing)安(an)全风险。

以顶(ding)层设计引(yin)领任务落实

2017年，生态环(huan)境部(bu)(bu)部(bu)(bu)长(zhang)李干杰(jie)在(zai)向十三(san)届全国人大常(chang)委会(hui)第三(san)次会(hui)议作(zuo)的(de)报告(gao)中指出，要推进长(zhang)江(jiang)经济带(dai)发展领导小组办公(gong)室(shi)会(hui)同(tong)有关(guan)部(bu)(bu)门编(bian)制沿江(jiang)固体(ti)废物大排查方案，部(bu)(bu)署相关(guan)行动。

2018年5月，生态环境(jing)(jing)部正(zheng)式启动了打击固体废物环境(jing)(jing)违法行(xing)为(wei)专项行(xing)动(即“清(qing)废行(xing)动2018”)。“清(qing)废行(xing)动2018”的(de)一个突出特点(dian)就是从(cong)过(guo)去主要抓宏(hong)观政策(ce)、抓顶(ding)层设计，转(zhuan)变为(wei)既抓宏(hong)观政策(ce)，又(you)抓微观落(luo)实，通过(guo)狠抓执法督(du)查，把责任落(luo)实到基层。

此次专项行动深入贯彻“五步(bu)法”要求，通过(guo)现场(chang)摸排核实(shi)，发现问(wen)(wen)题(ti)并分类处(chu)理;通过(guo)实(shi)施(shi)部(bu)级(ji)或省级(ji)挂牌(pai)督办，督促地方政府(fu)整治到位;通过(guo)对(dui)(dui)挂牌(pai)督办问(wen)(wen)题(ti)适时巡查(cha)“回头(tou)看”，对(dui)(dui)现场(chang)工(gong)作(zuo)不力、未(wei)依法查(cha)处(chu)环(huan)境(jing)违法案件或未(wei)依法依规对(dui)(dui)相关责(ze)任(ren)人(ren)员实(shi)施(shi)问(wen)(wen)责(ze)的，视情况采取约谈、专项中(zhong)央(yang)环(huan)保督察、追(zhui)责(ze)问(wen)(wen)责(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范环境风(feng)险

在(zai)上海市金山区，面对将堆存地(di)点(dian)死死围住(zhu)的铁丝网，“清废行动2018”第104督(du)查(cha)组督(du)查(cha)人员(yuan)当(dang)机立断，从一处(chu)排(pai)水沟中钻进(jin)了铁丝网。后经查(cha)实，该可疑地(di)点(dian)堆存有数百吨工业炉(lu)渣。督(du)查(cha)组随即将该问题(ti)移(yi)交当(dang)地(di)政府(fu)调查(cha)处(chu)理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生态环(huan)境(jing)部正式(shi)启动“清废(fei)行(xing)动2018”，随后150个督查(cha)组分赴长江经(jing)济带11个省市(shi)，对长江经(jing)济带固体(ti)废(fei)物倾倒情况进行(xing)全面摸排核实(shi)。

据了解(jie)，督(du)查(cha)行动共(gong)派出3000余人，对长江经济带(dai)城市沿(yan)岸(an)开展了为期一周的全面排查(cha)。现场督(du)查(cha)阶(jie)段督(du)查(cha)组(zu)共(gong)排查(cha)了2796个堆存点，发现了1308个问题。

针对发现问题的(de)(de)整改(gai)情(qing)(qing)况(kuang)，生(sheng)态环(huan)境(jing)部在7月(yue)上(shang)旬继续组(zu)织(zhi)开(kai)展了“清废行(xing)动2018”核(he)查“回头看”。生(sheng)态环(huan)境(jing)部派出(chu)了11个核(he)查组(zu)，按照“清理(li)、溯源、处(chu)罚、问责”四项工(gong)作标准，对1308个问题的(de)(de)整改(gai)情(qing)(qing)况(kuang)进行(xing)了逐一核(he)查。

据悉(xi)，下一(yi)步生态环境部(bu)还(hai)将继(ji)续扩(kuo)大行(xing)动范围，扩(kuo)展到京津(jin)冀、黄河流域(yu)等多个区域(yu)。

固废堆存一扫而(er)空

“清废行动(dong)(dong)2018”启动(dong)(dong)当天(tian)，督查组就摸排(pai)核实了372个(ge)固(gu)体(ti)废物堆存(cun)点位，发现了208个(ge)堆存(cun)点存(cun)在问题(ti)(ti)。生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)对其(qi)(qi)中比较突出(chu)的24个(ge)问题(ti)(ti)实施部(bu)(bu)(bu)级挂(gua)牌督办，督促地方限期整改，其(qi)(qi)余问题(ti)(ti)直接(jie)交当地政府(fu)处理。两天(tian)之后，生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)又挂(gua)牌督办25个(ge)突出(chu)问题(ti)(ti)。随(sui)后，生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)集中约谈(tan)了广(guang)东(dong)省广(guang)州(zhou)、江门(men)、东(dong)莞，江苏省连云港(gang)、盐城，内(nei)蒙(meng)古自治区(qu)包头和浙江省温(wen)岭(ling)等7市(shi)政府(fu)。这也是生态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)(bu)(bu)首次(ci)就固(gu)体(ti)废物和危险废物处置监管不力问题(ti)(ti)约谈(tan)地方政府(fu)。

据统计(ji)，生态环境(jing)部先后对督(du)查(cha)中发现(xian)的111个整(zheng)改不(bu)力的问(wen)题进行部级(ji)挂牌督(du)办，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改。截至目前，生态环境(jing)部已经(jing)分(fen)6批公布了(le)101个整(zheng)改完成的部级(ji)挂牌督(du)办问(wen)题，整(zheng)改完成率达(da)91%，解决了(le)一(yi)批突出的环境(jing)问(wen)题，及时消除了(le)长江经(jing)济带沿(yan)江、沿(yan)河(he)违规倾倒、堆存固体废物(wu)的环境(jing)安(an)全隐(yin)患。

“清废(fei)行动2018”也(ye)引起了媒(mei)(mei)(mei)体的广泛(fan)关注(zhu)。在生态(tai)环(huan)境部就“清废(fei)行动2018”进展(zhan)情(qing)况举行新闻发布会时，数十家媒(mei)(mei)(mei)体对(dui)此进行深(shen)度(du)报(bao)道(dao)，人(ren)民日(ri)报(bao)、新华网、法制日(ri)报(bao)等国内主流媒(mei)(mei)(mei)体对(dui)此做详细解(jie)读，各地(di)方媒(mei)(mei)(mei)体也(ye)纷(fen)纷(fen)转载和发文，形成(cheng)了良好的舆(yu)论氛(fen)围。

目前，“清废(fei)行动(dong)2018”现(xian)场核查工(gong)作已经结束(shu)，超过95%的问(wen)题已整改(gai)完成，达(da)到了(le)督办要求。对于未(wei)达(da)到要求的，生态环境部将继续紧(jin)盯问(wen)题整改(gai)进展，对整改(gai)工(gong)作不力的，将视情况实施约谈、问(wen)责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国(guo)务院办公厅印发《关于禁(jin)止洋垃圾(ji)入境 推进固体(ti)废(fei)物进口管(guan)理(li)制(zhi)度(du)改革实施方案》，标志着我国正(zheng)式对洋垃圾(ji)说“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)态环(huan)(huan)境部审议并原则通(tong)过了《关于全(quan)面(mian)落(luo)实〈禁止洋垃(la)圾(ji)入境推进(jin)固(gu)体(ti)废物进(jin)口(kou)管理制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)实施方案〉2018~2020年(nian)(nian)行动(dong)方案》《进(jin)口(kou)固(gu)体(ti)废物加工利(li)用(yong)企业环(huan)(huan)境违(wei)法(fa)(fa)问题专项(xiang)督查(cha)行动(dong)方案(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾(ji)焚烧发电行业达标排放专项(xiang)整(zheng)治行动(dong)方案》，为“7+4”行动(dong)之一的(de)限制(zhi)进(jin)口(kou)类(lei)固(gu)体(ti)废物加工利(li)用(yong)企业环(huan)(huan)境违(wei)法(fa)(fa)行为整(zheng)治专项(xiang)行动(dong)制(zhi)定了详细作(zuo)战(zhan)计划。

事实上(shang)，自2017年洋(yang)垃(la)圾禁令发(fa)布之后(hou)，生态环境部已(yi)经做(zuo)出了(le)不少动作(zuo)：先后(hou)3次调整进(jin)口废(fei)(fei)物管(guan)理(li)目录，调整后(hou)的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物种类(lei)(lei)由7类(lei)(lei)66种减少至2类(lei)(lei)18种;修订进(jin)口可(ke)用作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物环境保(bao)(bao)护(hu)控制标准;印发(fa)进(jin)口废(fei)(fei)纸(zhi)环境保(bao)(bao)护(hu)管(guan)理(li)规(gui)定(ding)，提高进(jin)口废(fei)(fei)纸(zhi)加工企(qi)业(ye)规(gui)模要(yao)求;印发(fa)限(xian)制进(jin)口类(lei)(lei)可(ke)用作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物环境保(bao)(bao)护(hu)管(guan)理(li)规(gui)定(ding)，取(qu)消贸易(yi)单位代理(li)进(jin)口;推(tui)荐一批固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)物属性鉴别(bie)机(ji)构;开展“五废(fei)(fei)”再生利用行业(ye)清理(li)整顿(dun)。

在多项措施推(tui)动下(xia)，我(wo)国(guo)全(quan)面禁止洋垃圾入境工作成效(xiao)显(xian)著。统计数据显(xian)示，2017年(nian)固(gu)体(ti)(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)实际进(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)国(guo)限制进(jin)口类(lei)固(gu)体(ti)(ti)(ti)废(fei)物(wu)(wu)进(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海(hai)关总署2018年(nian)第一季度(du)立案(an)侦办洋垃圾走(zou)私犯罪案(an)件139起(qi)，查证各类(lei)涉案(an)废(fei)物(wu)(wu)超过25万吨(dun)，洋垃圾禁令成效(xiao)已初步显(xian)现。