“内”“外(wai)”兼修 固体废物治理(li)收效显著

日前，生态环境(jing)部公布了(le)“清废行动(dong)2018”第(di)六批部级(ji)挂牌(pai)督办(ban)问题(ti)整改情况，共(gong)有8家企业和个人受到(dao)处罚，21人被实(shi)施(shi)问责，及时(shi)消除了(le)长江经济带沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河违规倾倒(dao)、堆(dui)存固体废物的环境(jing)安(an)全(quan)隐(yin)患，有效预防(fang)了(le)长江沿(yan)(yan)线生态环境(jing)安(an)全(quan)风(feng)险。

以顶(ding)层(ceng)设计引领任务(wu)落实(shi)

2017年，生态环境部(bu)部(bu)长李干杰在向十三届全国人大常委会(hui)(hui)第三次(ci)会(hui)(hui)议作的报告中指出，要(yao)推进长江经济带发展领导(dao)小组办公室会(hui)(hui)同(tong)有关部(bu)门编制沿江固(gu)体废物大排查方案(an)，部(bu)署(shu)相关行动。

2018年5月(yue)，生态环(huan)境(jing)部正(zheng)式启(qi)动(dong)(dong)了(le)打击固(gu)体废(fei)物(wu)环(huan)境(jing)违法行(xing)(xing)为(wei)专项(xiang)行(xing)(xing)动(dong)(dong)(即“清(qing)废(fei)行(xing)(xing)动(dong)(dong)2018”)。“清(qing)废(fei)行(xing)(xing)动(dong)(dong)2018”的一个突(tu)出特(te)点就是(shi)从过去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)观政策、抓(zhua)顶层设计，转变(bian)为(wei)既(ji)抓(zhua)宏(hong)观政策，又抓(zhua)微观落(luo)实，通过狠(hen)抓(zhua)执法督(du)查(cha)，把责任落(luo)实到(dao)基层。

此次专(zhuan)(zhuan)项(xiang)行动深(shen)入(ru)贯彻“五(wu)步法”要求，通过现场摸排核(he)实(shi)，发(fa)现问题并分(fen)类处(chu)(chu)理;通过实(shi)施部级或(huo)省级挂牌督(du)办(ban)，督(du)促地方政府整(zheng)治到位;通过对挂牌督(du)办(ban)问题适时巡查(cha)“回头看”，对现场工作不力、未(wei)依(yi)法查(cha)处(chu)(chu)环境违(wei)法案件或(huo)未(wei)依(yi)法依(yi)规对相关责(ze)任人员实(shi)施问责(ze)的，视情(qing)况(kuang)采取约谈、专(zhuan)(zhuan)项(xiang)中央(yang)环保(bao)督(du)察、追责(ze)问责(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防范环境风险

在上海市金(jin)山区(qu)，面对将(jiang)堆(dui)存(cun)地(di)点死死围住的铁(tie)丝网，“清废行(xing)动2018”第104督(du)查(cha)组督(du)查(cha)人员(yuan)当机立断，从一处(chu)排水沟(gou)中钻进了铁(tie)丝网。后经(jing)查(cha)实，该可(ke)疑地(di)点堆(dui)存(cun)有数百吨工业炉渣。督(du)查(cha)组随即将(jiang)该问题(ti)移交当地(di)政府调查(cha)处(chu)理。

自2018年5月9日起，生(sheng)态环境部正式启动“清废行动2018”，随后150个督查组分赴长(zhang)江(jiang)经济带(dai)11个省市(shi)，对长(zhang)江(jiang)经济带(dai)固体废物倾倒情况进行全面摸排核实。

据(ju)了(le)(le)解，督(du)查(cha)行(xing)动(dong)共派出3000余人，对长江经济(ji)带(dai)城市沿岸(an)开展了(le)(le)为期(qi)一周(zhou)的全面排查(cha)。现场督(du)查(cha)阶段督(du)查(cha)组共排查(cha)了(le)(le)2796个堆存点，发现了(le)(le)1308个问(wen)题(ti)。

针对发现问(wen)题的(de)整(zheng)改情况，生(sheng)态环境部在(zai)7月上旬继续组织开展了(le)“清废行动2018”核查(cha)(cha)“回头(tou)看”。生(sheng)态环境部派(pai)出了(le)11个核查(cha)(cha)组，按照“清理、溯源、处罚、问(wen)责(ze)”四项(xiang)工(gong)作标准，对1308个问(wen)题的(de)整(zheng)改情况进行了(le)逐一核查(cha)(cha)。

据悉，下一(yi)步生态环境部还将继续(xu)扩大行动范(fan)围，扩展到京津冀、黄(huang)河流域等多个区域。

固废(fei)堆(dui)存(cun)一扫而空(kong)

“清废行动2018”启动当天(tian)，督查组就(jiu)摸(mo)排核实(shi)(shi)了(le)372个固体废物(wu)堆(dui)存点位，发(fa)现了(le)208个堆(dui)存点存在问(wen)题。生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)(bu)对其中(zhong)比(bi)较(jiao)突出的24个问(wen)题实(shi)(shi)施部(bu)(bu)级(ji)挂牌督办，督促(cu)地方限期(qi)整(zheng)改，其余问(wen)题直接交当地政(zheng)(zheng)府(fu)处理。两(liang)天(tian)之(zhi)后(hou)，生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)(bu)又挂牌督办25个突出问(wen)题。随后(hou)，生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)(bu)集中(zhong)约谈了(le)广东(dong)省(sheng)广州、江门、东(dong)莞，江苏省(sheng)连云港、盐城，内蒙(meng)古自治区包头(tou)和浙(zhe)江省(sheng)温岭等(deng)7市政(zheng)(zheng)府(fu)。这也是生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)(bu)首次(ci)就(jiu)固体废物(wu)和危险(xian)废物(wu)处置监管不力问(wen)题约谈地方政(zheng)(zheng)府(fu)。

据统计，生态(tai)环境部先(xian)后(hou)对督查中发现的(de)111个(ge)(ge)整改(gai)不(bu)力的(de)问题进(jin)行(xing)部级(ji)挂(gua)牌督办，督促地方限期整改(gai)。截至目前，生态(tai)环境部已经(jing)(jing)分6批(pi)公(gong)布了101个(ge)(ge)整改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部级(ji)挂(gua)牌督办问题，整改(gai)完(wan)成(cheng)率达(da)91%，解决了一批(pi)突出(chu)的(de)环境问题，及时消除了长江经(jing)(jing)济带(dai)沿江、沿河违(wei)规倾倒、堆存固体废(fei)物(wu)的(de)环境安全隐患(huan)。

“清废(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)动2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)体(ti)的广泛关注(zhu)。在(zai)生态环境部就“清废(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)动2018”进展情况举行(xing)(xing)(xing)(xing)新闻发(fa)布(bu)会时，数十家媒(mei)体(ti)对此进行(xing)(xing)(xing)(xing)深度报道，人民(min)日(ri)报、新华(hua)网、法制日(ri)报等国内主流媒(mei)体(ti)对此做详细解(jie)读，各(ge)地方媒(mei)体(ti)也纷(fen)纷(fen)转(zhuan)载和发(fa)文，形成(cheng)了(le)良好的舆论(lun)氛围。

目前，“清废(fei)行动2018”现场核查工作已(yi)经结束，超过95%的问题(ti)(ti)已(yi)整(zheng)改完成，达(da)到了督办要(yao)求。对于未达(da)到要(yao)求的，生态环(huan)境部(bu)将(jiang)继(ji)续紧(jin)盯问题(ti)(ti)整(zheng)改进展，对整(zheng)改工作不力(li)的，将(jiang)视情况实施约谈(tan)、问责。

将(jiang)洋垃(la)圾(ji)拒之(zhi)门外

2017年7月(yue)，国务院办公厅印发(fa)《关于禁止洋垃圾入(ru)境(jing) 推进固体废物进口管理制度改革实(shi)施(shi)方案》，标志(zhi)着我国(guo)正式(shi)对洋垃(la)圾说“不”。

今(jin)年上(shang)半年，生态环境(jing)(jing)部审(shen)议并(bing)原则通过了《关于全面落实〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推进固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)进口管理制度改革(ge)实施(shi)方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)动(dong)方(fang)(fang)案(an)》《进口固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)加工利用(yong)企业环境(jing)(jing)违法(fa)问(wen)题(ti)专项(xiang)(xiang)督查行(xing)动(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾(ji)焚烧发(fa)电行(xing)业达标排放(fang)专项(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)动(dong)方(fang)(fang)案(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)之一的(de)限制进口类固(gu)体废(fei)物(wu)(wu)加工利用(yong)企业环境(jing)(jing)违法(fa)行(xing)为整(zheng)治专项(xiang)(xiang)行(xing)动(dong)制定了详细作战(zhan)计(ji)划。

事实上，自2017年(nian)洋垃(la)圾禁令(ling)发(fa)布之后，生态(tai)环境(jing)(jing)部(bu)已经做(zuo)出了不少动作：先后3次调整(zheng)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目录，调整(zheng)后的固(gu)体废(fei)(fei)物(wu)种(zhong)类由(you)7类66种(zhong)减少至2类18种(zhong);修订进(jin)口(kou)(kou)可用作原料的固(gu)体废(fei)(fei)物(wu)环境(jing)(jing)保护(hu)控(kong)制标准;印(yin)发(fa)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸环境(jing)(jing)保护(hu)管(guan)理(li)规(gui)(gui)(gui)定(ding)，提(ti)高进(jin)口(kou)(kou)废(fei)(fei)纸加(jia)工企业(ye)规(gui)(gui)(gui)模要求;印(yin)发(fa)限制进(jin)口(kou)(kou)类可用作原料的固(gu)体废(fei)(fei)物(wu)环境(jing)(jing)保护(hu)管(guan)理(li)规(gui)(gui)(gui)定(ding)，取消贸易(yi)单位代理(li)进(jin)口(kou)(kou);推荐一批(pi)固(gu)体废(fei)(fei)物(wu)属(shu)性鉴(jian)别机(ji)构;开(kai)展“五废(fei)(fei)”再生利用行业(ye)清理(li)整(zheng)顿。

在多(duo)项措施推(tui)动(dong)下(xia)(xia)，我国全面禁止洋垃圾入境(jing)工作成效显(xian)(xian)(xian)著。统计数据显(xian)(xian)(xian)示，2017年固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)实际进(jin)(jin)口(kou)量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我国限制进(jin)(jin)口(kou)类固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)进(jin)(jin)口(kou)量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海关总署(shu)2018年第(di)一(yi)季度立案侦(zhen)办洋垃圾走私犯罪(zui)案件139起(qi)，查证(zheng)各类涉案废物(wu)(wu)超过25万吨，洋垃圾禁令成效已初(chu)步显(xian)(xian)(xian)现。