“内(nei)”“外”兼(jian)修 固体废物治理收(shou)效(xiao)显著

日前，生态环(huan)境(jing)(jing)部公布了(le)(le)“清废行动2018”第六批部级挂(gua)牌(pai)督办问(wen)(wen)题整(zheng)改情(qing)况，共有8家企业和个人(ren)受(shou)到(dao)处罚，21人(ren)被(bei)实(shi)施问(wen)(wen)责(ze)，及时(shi)消除了(le)(le)长(zhang)江经(jing)济(ji)带沿(yan)江、沿(yan)河违(wei)规倾倒(dao)、堆存固体(ti)(ti)废物的环(huan)境(jing)(jing)安(an)全隐患，有效预防(fang)了(le)(le)长(zhang)江沿(yan)线生态环(huan)境(jing)(jing)安(an)全风险。

以(yi)顶(ding)层设计引领任务落实

2017年，生态环境部(bu)部(bu)长李干杰在向十三届全国人大常委会第三次会议作的报(bao)告(gao)中指出，要推进(jin)长江(jiang)经济带发展(zhan)领导小(xiao)组办公室(shi)会同有关部(bu)门编制沿江(jiang)固体废物(wu)大排查方(fang)案(an)，部(bu)署相关行动。

2018年5月，生态(tai)环境(jing)部正式启动(dong)了打击固体废(fei)物环境(jing)违法行(xing)为专项(xiang)行(xing)动(dong)(即“清废(fei)行(xing)动(dong)2018”)。“清废(fei)行(xing)动(dong)2018”的一(yi)个突出(chu)特点就是从过去主(zhu)要抓宏(hong)观政策(ce)(ce)、抓顶(ding)层设(she)计，转变(bian)为既抓宏(hong)观政策(ce)(ce)，又抓微观落实，通过狠抓执法督查，把责(ze)任落实到(dao)基(ji)层。

此次专(zhuan)(zhuan)项行(xing)动深入贯彻“五步法(fa)”要求(qiu)，通过现场(chang)摸(mo)排核实，发现问题并(bing)分类处(chu)理;通过实施(shi)部级(ji)或(huo)省级(ji)挂(gua)牌督办，督促地方政府整治到位;通过对挂(gua)牌督办问题适时巡(xun)查(cha)“回头(tou)看”，对现场(chang)工作(zuo)不力、未依(yi)(yi)法(fa)查(cha)处(chu)环境(jing)违法(fa)案(an)件或(huo)未依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规(gui)对相关(guan)责(ze)任人员实施(shi)问责(ze)的，视情况采取约谈、专(zhuan)(zhuan)项中央环保督察、追责(ze)问责(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核查防范环境风险

在上(shang)海市(shi)金山区，面对将堆存(cun)地(di)点(dian)死(si)(si)死(si)(si)围住的铁丝网，“清废行动2018”第104督查(cha)组督查(cha)人员(yuan)当机立(li)断，从一处排水沟(gou)中钻(zuan)进了铁丝网。后经查(cha)实(shi)，该(gai)可疑地(di)点(dian)堆存(cun)有(you)数百(bai)吨工业炉渣。督查(cha)组随即将该(gai)问题(ti)移交当地(di)政府(fu)调查(cha)处理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生态环(huan)境(jing)部(bu)正式启动“清废(fei)行(xing)动2018”，随后150个(ge)督查组分赴长江经济带11个(ge)省市，对长江经济带固(gu)体(ti)废(fei)物倾倒(dao)情(qing)况进行(xing)全面摸排核实(shi)。

据(ju)了(le)解，督(du)查(cha)行动共派出3000余人，对长江经济带(dai)城市沿(yan)岸开(kai)展了(le)为期一(yi)周的全面排(pai)查(cha)。现场督(du)查(cha)阶段督(du)查(cha)组共排(pai)查(cha)了(le)2796个堆(dui)存点，发(fa)现了(le)1308个问题。

针对发现问(wen)题的整改(gai)(gai)情况(kuang)，生(sheng)态环(huan)境部(bu)在7月上旬继续组(zu)织(zhi)开展了(le)“清废(fei)行动2018”核查(cha)(cha)“回头看(kan)”。生(sheng)态环(huan)境部(bu)派出了(le)11个核查(cha)(cha)组(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、处罚(fa)、问(wen)责”四(si)项工作标准，对1308个问(wen)题的整改(gai)(gai)情况(kuang)进行了(le)逐一核查(cha)(cha)。

据悉，下一(yi)步生态环境(jing)部还将继续(xu)扩(kuo)大(da)行动范围(wei)，扩(kuo)展到京津冀、黄河流域等(deng)多个区域。

固废堆存(cun)一扫而空

“清废(fei)(fei)行(xing)动2018”启动当天(tian)(tian)，督(du)查组就摸排(pai)核(he)实了372个固体废(fei)(fei)物堆存(cun)点位，发现(xian)了208个堆存(cun)点存(cun)在问(wen)题(ti)(ti)。生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部对其中比(bi)较(jiao)突(tu)出(chu)的24个问(wen)题(ti)(ti)实施部级挂(gua)牌督(du)办，督(du)促地(di)方(fang)限期(qi)整改，其余问(wen)题(ti)(ti)直接交(jiao)当地(di)政(zheng)府处理。两天(tian)(tian)之(zhi)后，生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部又挂(gua)牌督(du)办25个突(tu)出(chu)问(wen)题(ti)(ti)。随后，生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部集中约谈了广(guang)东(dong)省(sheng)(sheng)广(guang)州、江门、东(dong)莞，江苏省(sheng)(sheng)连云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省(sheng)(sheng)温岭等7市(shi)政(zheng)府。这也是生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)部首(shou)次就固体废(fei)(fei)物和危险废(fei)(fei)物处置监管不(bu)力(li)问(wen)题(ti)(ti)约谈地(di)方(fang)政(zheng)府。

据统计，生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部先后对督查中发(fa)现的(de)(de)(de)111个(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)(de)(de)问(wen)题进行部级挂(gua)牌督办，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部已(yi)经分(fen)6批公布了(le)101个(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成的(de)(de)(de)部级挂(gua)牌督办问(wen)题，整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成率(lv)达91%，解决了(le)一批突出的(de)(de)(de)环(huan)(huan)(huan)境(jing)问(wen)题，及时消除了(le)长(zhang)江(jiang)经济带沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河违规倾倒、堆存固体废物的(de)(de)(de)环(huan)(huan)(huan)境(jing)安全隐患(huan)。

“清废行(xing)动(dong)2018”也(ye)引起(qi)了(le)媒体(ti)的(de)广(guang)泛关注(zhu)。在(zai)生(sheng)态环境部就“清废行(xing)动(dong)2018”进(jin)展情况举行(xing)新闻发(fa)布会时，数十家媒体(ti)对此(ci)进(jin)行(xing)深(shen)度报道，人(ren)民日报、新华网(wang)、法制日报等国(guo)内主流媒体(ti)对此(ci)做(zuo)详细解读，各地方(fang)媒体(ti)也(ye)纷纷转(zhuan)载和(he)发(fa)文，形成(cheng)了(le)良好的(de)舆论氛围。

目前，“清废行动2018”现场核查工(gong)作已(yi)经结束，超过(guo)95%的问(wen)(wen)题(ti)(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)完成，达到了督办要求(qiu)。对于未(wei)达到要求(qiu)的，生态(tai)环境(jing)部将继续紧盯问(wen)(wen)题(ti)(ti)整(zheng)改(gai)进展，对整(zheng)改(gai)工(gong)作不力的，将视情况实施约(yue)谈、问(wen)(wen)责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国务院办公厅印发《关于(yu)禁止(zhi)洋垃圾入境 推(tui)进(jin)固体废物进(jin)口管(guan)理制度改(gai)革实施方案》，标(biao)志(zhi)着(zhe)我(wo)国正(zheng)式对洋垃(la)圾说“不(bu)”。

今(jin)年上半年，生态(tai)环境(jing)部审(shen)议并原则(ze)通过了《关于全面落实〈禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境(jing)推进(jin)(jin)固(gu)(gu)体(ti)(ti)废物(wu)进(jin)(jin)口管理制(zhi)度改革实施方案〉2018~2020年行(xing)动(dong)(dong)方案》《进(jin)(jin)口固(gu)(gu)体(ti)(ti)废物(wu)加工利用企(qi)业环境(jing)违法问题专项(xiang)督查行(xing)动(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚烧发(fa)电行(xing)业达标排放(fang)专项(xiang)整治行(xing)动(dong)(dong)方案》，为“7+4”行(xing)动(dong)(dong)之(zhi)一的(de)限制(zhi)进(jin)(jin)口类固(gu)(gu)体(ti)(ti)废物(wu)加工利用企(qi)业环境(jing)违法行(xing)为整治专项(xiang)行(xing)动(dong)(dong)制(zhi)定了详细(xi)作战计划。

事(shi)实上，自2017年洋垃圾禁(jin)令发布之后(hou)，生态(tai)环境部已(yi)经(jing)做(zuo)出了不少(shao)动作(zuo)：先(xian)后(hou)3次调整进口(kou)(kou)废(fei)(fei)(fei)物管(guan)理(li)目录，调整后(hou)的固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物种类(lei)由7类(lei)66种减少(shao)至2类(lei)18种;修(xiu)订进口(kou)(kou)可用作(zuo)原料的固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物环境保(bao)护(hu)控制标准;印发进口(kou)(kou)废(fei)(fei)(fei)纸环境保(bao)护(hu)管(guan)理(li)规定，提高(gao)进口(kou)(kou)废(fei)(fei)(fei)纸加工企业(ye)规模(mo)要(yao)求;印发限(xian)制进口(kou)(kou)类(lei)可用作(zuo)原料的固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物环境保(bao)护(hu)管(guan)理(li)规定，取消贸易单位(wei)代(dai)理(li)进口(kou)(kou);推荐一(yi)批固体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)物属性(xing)鉴别机构;开展(zhan)“五废(fei)(fei)(fei)”再生利(li)用行业(ye)清理(li)整顿。

在多项措施推动下，我国全面禁止(zhi)洋垃(la)圾入境工作成(cheng)效(xiao)显(xian)著。统计数据显(xian)示(shi)，2017年固体(ti)废物(wu)实际进口量同比下降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我国限制进口类(lei)固体(ti)废物(wu)进口量同比下降(jiang)65%;海关总署2018年第(di)一季度立案侦办洋垃(la)圾走私(si)犯罪案件(jian)139起，查证各类(lei)涉案废物(wu)超过25万(wan)吨，洋垃(la)圾禁令成(cheng)效(xiao)已初步(bu)显(xian)现(xian)。