“内”“外”兼(jian)修 固体废(fei)物治理收效(xiao)显(xian)著

日(ri)前，生态环境部(bu)公布了(le)(le)“清废行(xing)动(dong)2018”第六(liu)批部(bu)级挂牌督办问(wen)题(ti)整改情况(kuang)，共(gong)有8家(jia)企(qi)业和个人(ren)受(shou)到处罚，21人(ren)被实施问(wen)责，及时消除了(le)(le)长江经济带(dai)沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河违规倾(qing)倒、堆存固体废物的环境安(an)(an)全隐患，有效预防(fang)了(le)(le)长江沿(yan)(yan)线生态环境安(an)(an)全风险。

以顶层(ceng)设(she)计引领任务落实

2017年，生态环境(jing)部(bu)部(bu)长李干杰(jie)在(zai)向十三届全国人大(da)常(chang)委会(hui)第三次(ci)会(hui)议作的报告(gao)中指出，要推进长江(jiang)经(jing)济带发展(zhan)领导小组办公室会(hui)同有关(guan)部(bu)门(men)编制(zhi)沿江(jiang)固体废物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)关(guan)行动(dong)。

2018年5月(yue)，生态环境部正式启(qi)动(dong)了(le)打击固体废(fei)物环境违法(fa)行为专项行动(dong)(即“清废(fei)行动(dong)2018”)。“清废(fei)行动(dong)2018”的一个突出(chu)特(te)点就是从过(guo)去主(zhu)要抓(zhua)宏(hong)观政(zheng)策、抓(zhua)顶层设计(ji)，转变为既抓(zhua)宏(hong)观政(zheng)策，又抓(zhua)微(wei)观落实，通过(guo)狠抓(zhua)执法(fa)督查(cha)，把责任落实到基层。

此次专项(xiang)行动深(shen)入贯彻“五(wu)步法(fa)”要求，通过(guo)现场(chang)摸(mo)排核(he)实，发现问题并分(fen)类处(chu)理;通过(guo)实施(shi)部级(ji)或省级(ji)挂(gua)牌督(du)办(ban)，督(du)促地方政府整治到位;通过(guo)对(dui)(dui)挂(gua)牌督(du)办(ban)问题适(shi)时巡查“回(hui)头看”，对(dui)(dui)现场(chang)工作(zuo)不力、未依(yi)法(fa)查处(chu)环(huan)境违法(fa)案件(jian)或未依(yi)法(fa)依(yi)规对(dui)(dui)相关责(ze)任人员实施(shi)问责(ze)的，视情况采(cai)取约谈、专项(xiang)中央(yang)环(huan)保(bao)督(du)察、追责(ze)问责(ze)等(deng)措施(shi)。

沿(yan)江核查防范(fan)环境(jing)风险

在上海市金山区，面对将(jiang)堆存地(di)点死(si)死(si)围住的(de)铁丝网，“清废行动2018”第104督(du)查(cha)(cha)组督(du)查(cha)(cha)人员当(dang)机立断，从一处(chu)排水沟(gou)中钻进了铁丝网。后经查(cha)(cha)实，该(gai)可疑(yi)地(di)点堆存有数百(bai)吨(dun)工(gong)业炉(lu)渣。督(du)查(cha)(cha)组随即(ji)将(jiang)该(gai)问题移交(jiao)当(dang)地(di)政(zheng)府调(diao)查(cha)(cha)处(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生态环(huan)境部正式启动(dong)“清废行动(dong)2018”，随后150个督查组分(fen)赴长(zhang)江经济带11个省市，对长(zhang)江经济带固体废物(wu)倾倒情况进行全(quan)面(mian)摸排核实。

据了(le)解，督查(cha)(cha)行动共(gong)派出3000余人，对长江经济带城市沿岸(an)开展了(le)为期一周的全面排查(cha)(cha)。现场(chang)督查(cha)(cha)阶段督查(cha)(cha)组共(gong)排查(cha)(cha)了(le)2796个堆(dui)存点，发现了(le)1308个问题。

针对(dui)发现(xian)问(wen)(wen)题的整改情(qing)(qing)况，生(sheng)态环境部在7月上旬继续(xu)组(zu)织开展了“清废行(xing)动2018”核查(cha)“回(hui)头(tou)看”。生(sheng)态环境部派出了11个(ge)核查(cha)组(zu)，按照“清理、溯(su)源、处罚、问(wen)(wen)责”四项(xiang)工作标准(zhun)，对(dui)1308个(ge)问(wen)(wen)题的整改情(qing)(qing)况进行(xing)了逐一核查(cha)。

据悉，下一步生态环境部还将继续扩大行动(dong)范围，扩展到(dao)京津冀、黄河流域等多个区(qu)域。

固废堆存一(yi)扫而空

“清废(fei)(fei)行动2018”启动当(dang)天，督(du)查组就(jiu)(jiu)摸排核实(shi)了372个固体(ti)(ti)废(fei)(fei)物堆存点位，发(fa)现(xian)了208个堆存点存在问题(ti)。生态(tai)环境部对其(qi)中比较突(tu)(tu)出(chu)(chu)的24个问题(ti)实(shi)施部级挂牌(pai)督(du)办，督(du)促地方限期整改，其(qi)余问题(ti)直接交当(dang)地政府(fu)处理。两天之(zhi)后(hou)，生态(tai)环境部又挂牌(pai)督(du)办25个突(tu)(tu)出(chu)(chu)问题(ti)。随后(hou)，生态(tai)环境部集中约(yue)谈了广(guang)东省(sheng)广(guang)州、江门、东莞，江苏省(sheng)连(lian)云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省(sheng)温岭(ling)等7市政府(fu)。这也(ye)是(shi)生态(tai)环境部首次就(jiu)(jiu)固体(ti)(ti)废(fei)(fei)物和危险废(fei)(fei)物处置(zhi)监管不(bu)力问题(ti)约(yue)谈地方政府(fu)。

据(ju)统计(ji)，生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)先后对督(du)查中发现(xian)的111个(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改不力的问(wen)题(ti)进行部(bu)级挂(gua)牌督(du)办(ban)(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改。截至目(mu)前，生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境部(bu)已经(jing)分(fen)6批(pi)(pi)公布了(le)101个(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改完成的部(bu)级挂(gua)牌督(du)办(ban)(ban)问(wen)题(ti)，整(zheng)(zheng)改完成率达91%，解决了(le)一批(pi)(pi)突出的环(huan)境问(wen)题(ti)，及时(shi)消除了(le)长江(jiang)经(jing)济带(dai)沿江(jiang)、沿河违(wei)规倾倒、堆存(cun)固体废物的环(huan)境安(an)全隐(yin)患。

“清废行(xing)动(dong)2018”也(ye)引起了媒体的(de)(de)广(guang)泛关注。在生(sheng)态环境部就“清废行(xing)动(dong)2018”进展情(qing)况举行(xing)新闻发布会时，数十家媒体对此(ci)进行(xing)深(shen)度(du)报道，人民日报、新华网、法(fa)制日报等国内主流媒体对此(ci)做详细解读，各地方媒体也(ye)纷纷转载和发文，形(xing)成(cheng)了良好的(de)(de)舆论氛围(wei)。

目前，“清废(fei)行(xing)动2018”现场核(he)查工作(zuo)已(yi)经结束，超(chao)过95%的问题已(yi)整改完成，达(da)到了督(du)办(ban)要求(qiu)。对于未(wei)达(da)到要求(qiu)的，生态环(huan)境部将继(ji)续紧(jin)盯问题整改进展，对整改工作(zuo)不力(li)的，将视(shi)情况实施约谈、问责。

将(jiang)洋垃圾拒之门外

2017年7月(yue)，国务(wu)院办公厅印发《关(guan)于禁止洋垃(la)圾入境 推进固体废物进口管理制度(du)改革实施方案》，标志着我国正式对洋垃圾说“不”。

今(jin)年上半年，生态环境部(bu)审议并原则通过(guo)了《关于全面落实〈禁(jin)止(zhi)洋(yang)垃(la)圾(ji)入境推进(jin)(jin)(jin)固(gu)体废物(wu)(wu)进(jin)(jin)(jin)口(kou)管(guan)理制(zhi)度改革实施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)动(dong)方(fang)案(an)》《进(jin)(jin)(jin)口(kou)固(gu)体废物(wu)(wu)加工利用(yong)企业环境违(wei)法问题专(zhuan)(zhuan)项(xiang)督查行(xing)动(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚烧发电行(xing)业达标排放专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)动(dong)方(fang)案(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)之一的限制(zhi)进(jin)(jin)(jin)口(kou)类固(gu)体废物(wu)(wu)加工利用(yong)企业环境违(wei)法行(xing)为整(zheng)治(zhi)(zhi)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)行(xing)动(dong)制(zhi)定了详细作(zuo)战计(ji)划。

事实上，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁令发布(bu)之后(hou)，生态环(huan)境部已经做出了不少(shao)动作：先(xian)后(hou)3次调整进(jin)口废(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目录(lu)，调整后(hou)的固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)种(zhong)类(lei)由7类(lei)66种(zhong)减少(shao)至(zhi)2类(lei)18种(zhong);修订(ding)进(jin)口可用作原(yuan)料的固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)环(huan)境保护控制(zhi)标准;印发进(jin)口废(fei)纸环(huan)境保护管(guan)理(li)规定(ding)(ding)，提高进(jin)口废(fei)纸加工企业(ye)规模要求;印发限制(zhi)进(jin)口类(lei)可用作原(yuan)料的固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)环(huan)境保护管(guan)理(li)规定(ding)(ding)，取(qu)消贸易单位代理(li)进(jin)口;推荐一批(pi)固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)属性鉴别机构;开展“五废(fei)”再(zai)生利用行业(ye)清理(li)整顿。

在多项措施推动下，我(wo)国全面禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境工作成效(xiao)显(xian)著。统计数据显(xian)示，2017年(nian)固(gu)体(ti)(ti)废物(wu)实际进口(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)国限(xian)制(zhi)进口(kou)类固(gu)体(ti)(ti)废物(wu)进口(kou)量同比(bi)下降65%;海关总署2018年(nian)第(di)一季度立案侦办洋(yang)垃圾走私犯罪(zui)案件139起(qi)，查证各类涉案废物(wu)超过25万(wan)吨，洋(yang)垃圾禁令(ling)成效(xiao)已初步显(xian)现。