“内”“外”兼修 固体废物治理收(shou)效显著

日(ri)前，生态环(huan)境部(bu)公布(bu)了“清废行动2018”第(di)六批部(bu)级挂牌(pai)督办(ban)问(wen)题整改(gai)情(qing)况，共有8家(jia)企业和个(ge)人(ren)受到处罚，21人(ren)被实(shi)施问(wen)责，及(ji)时消除了长江(jiang)经济带(dai)沿江(jiang)、沿河违(wei)规(gui)倾倒、堆存固体废物的环(huan)境安全(quan)隐患，有效预防了长江(jiang)沿线生态环(huan)境安全(quan)风险。

以顶层设计引(yin)领任务(wu)落实

2017年(nian)，生态环境(jing)部(bu)部(bu)长李干杰在向十(shi)三(san)届全国人大常委会(hui)第三(san)次会(hui)议作的报告中(zhong)指出，要推进长江(jiang)经济带发展(zhan)领(ling)导(dao)小组办公室会(hui)同有关部(bu)门编制沿(yan)江(jiang)固体废(fei)物大排查方案(an)，部(bu)署相关行动。

2018年5月，生态环(huan)境部正(zheng)式启动(dong)了打击固体(ti)废(fei)(fei)物环(huan)境违法行(xing)为专项行(xing)动(dong)(即(ji)“清(qing)废(fei)(fei)行(xing)动(dong)2018”)。“清(qing)废(fei)(fei)行(xing)动(dong)2018”的一个突出特(te)点就是从(cong)过去主要抓(zhua)宏观政策、抓(zhua)顶层(ceng)设计，转变(bian)为既(ji)抓(zhua)宏观政策，又抓(zhua)微(wei)观落实，通过狠抓(zhua)执法督(du)查，把责任(ren)落实到基层(ceng)。

此次专项(xiang)行动(dong)深入贯彻“五步法(fa)”要求(qiu)，通(tong)过现(xian)场摸排核实，发现(xian)问(wen)题并分(fen)类处理;通(tong)过实施(shi)部(bu)级(ji)或(huo)省级(ji)挂牌督办，督促地方政府整治到位;通(tong)过对挂牌督办问(wen)题适时(shi)巡查“回头看”，对现(xian)场工(gong)作(zuo)不力(li)、未依法(fa)查处环(huan)境违法(fa)案(an)件或(huo)未依法(fa)依规对相关责(ze)任人员实施(shi)问(wen)责(ze)的，视情况采取约谈、专项(xiang)中(zhong)央(yang)环(huan)保督察、追(zhui)责(ze)问(wen)责(ze)等措(cuo)施(shi)。

沿江核查(cha)防范环境风险

在上海市金(jin)山(shan)区，面对将堆(dui)存地(di)点死死围(wei)住的铁(tie)丝网(wang)，“清废行动2018”第104督(du)查(cha)(cha)组(zu)督(du)查(cha)(cha)人(ren)员当机立断，从一(yi)处(chu)排水沟中钻进了(le)铁(tie)丝网(wang)。后经查(cha)(cha)实，该可(ke)疑地(di)点堆(dui)存有数百(bai)吨(dun)工(gong)业炉渣。督(du)查(cha)(cha)组(zu)随即将该问题移交当地(di)政(zheng)府调查(cha)(cha)处(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生态环(huan)境部(bu)正式启(qi)动“清废行(xing)动2018”，随后150个督查组(zu)分赴长江经(jing)济带(dai)11个省市，对长江经(jing)济带(dai)固体(ti)废物倾倒情况(kuang)进行(xing)全面摸(mo)排核实。

据(ju)了解(jie)，督(du)查行(xing)动(dong)共(gong)派(pai)出3000余人，对长江经济(ji)带城市沿(yan)岸开(kai)展了为(wei)期一周(zhou)的全面排查。现场督(du)查阶段督(du)查组共(gong)排查了2796个堆存点，发(fa)现了1308个问题(ti)。

针对发现问题的(de)整改情(qing)况，生态(tai)环境部(bu)在7月上(shang)旬继(ji)续组织开展了“清废行动2018”核查“回(hui)头看”。生态(tai)环境部(bu)派出了11个核查组，按照“清理(li)、溯(su)源、处罚、问责”四项工作标(biao)准，对1308个问题的(de)整改情(qing)况进行了逐一核查。

据(ju)悉(xi)，下一步生态环(huan)境(jing)部还(hai)将继(ji)续扩大行动范围，扩展到京津冀、黄河流域等多个区(qu)域。

固废(fei)堆存一扫而空(kong)

“清废(fei)行动2018”启动当天(tian)，督(du)查组就(jiu)摸排核实了372个(ge)固体废(fei)物堆存(cun)(cun)点(dian)位，发(fa)现了208个(ge)堆存(cun)(cun)点(dian)存(cun)(cun)在问(wen)题(ti)(ti)。生态(tai)环境(jing)部(bu)对(dui)其(qi)中比较(jiao)突出(chu)的24个(ge)问(wen)题(ti)(ti)实施部(bu)级挂牌督(du)办，督(du)促(cu)地(di)方(fang)限(xian)期整改，其(qi)余(yu)问(wen)题(ti)(ti)直接交当地(di)政(zheng)府处(chu)理。两天(tian)之后，生态(tai)环境(jing)部(bu)又挂牌督(du)办25个(ge)突出(chu)问(wen)题(ti)(ti)。随后，生态(tai)环境(jing)部(bu)集中约谈(tan)了广(guang)东(dong)省(sheng)(sheng)广(guang)州(zhou)、江(jiang)门、东(dong)莞，江(jiang)苏(su)省(sheng)(sheng)连云(yun)港、盐(yan)城，内蒙古(gu)自治区包头和浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)温岭(ling)等(deng)7市政(zheng)府。这(zhei)也是(shi)生态(tai)环境(jing)部(bu)首(shou)次就(jiu)固体废(fei)物和危险废(fei)物处(chu)置监(jian)管(guan)不力问(wen)题(ti)(ti)约谈(tan)地(di)方(fang)政(zheng)府。

据统计，生态环境部(bu)先后对督(du)查中发现的111个整(zheng)改(gai)不力(li)的问(wen)题(ti)(ti)进行部(bu)级挂牌督(du)办，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生态环境部(bu)已经(jing)分6批(pi)公布了(le)101个整(zheng)改(gai)完成的部(bu)级挂牌督(du)办问(wen)题(ti)(ti)，整(zheng)改(gai)完成率达91%，解决了(le)一批(pi)突出的环境问(wen)题(ti)(ti)，及时消除了(le)长江经(jing)济带沿江、沿河违(wei)规倾倒(dao)、堆(dui)存固体(ti)废物的环境安(an)全隐(yin)患。

“清(qing)(qing)废(fei)(fei)行(xing)动(dong)2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)体(ti)的广泛(fan)关注(zhu)。在生(sheng)态环境部就“清(qing)(qing)废(fei)(fei)行(xing)动(dong)2018”进展情况举行(xing)新闻(wen)发布会时，数十(shi)家媒(mei)体(ti)对此进行(xing)深度报(bao)道，人(ren)民日(ri)报(bao)、新华(hua)网、法(fa)制日(ri)报(bao)等国内主流媒(mei)体(ti)对此做详细(xi)解读(du)，各地方媒(mei)体(ti)也(ye)纷(fen)纷(fen)转载和(he)发文，形成了良(liang)好的舆论氛围。

目前(qian)，“清废行动2018”现(xian)场核查工作已经结束，超过95%的(de)(de)问(wen)题(ti)(ti)已整改完成，达到了督办要求(qiu)。对于未达到要求(qiu)的(de)(de)，生(sheng)态环境部将继续紧盯问(wen)题(ti)(ti)整改进展，对整改工作不力(li)的(de)(de)，将视情(qing)况(kuang)实施约(yue)谈、问(wen)责(ze)。

将洋垃(la)圾(ji)拒之门外

2017年7月，国务院办公厅印发《关于(yu)禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境 推(tui)进(jin)固体废(fei)物进(jin)口管理制度改革(ge)实施方(fang)案》，标(biao)志着我国(guo)正式(shi)对洋垃(la)圾(ji)说“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生态环境(jing)部(bu)审(shen)议(yi)并原(yuan)则(ze)通(tong)过了(le)《关于全面落实〈禁(jin)止洋垃圾入境(jing)推进(jin)固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)进(jin)口管理制度(du)改革(ge)实施方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)动方案(an)》《进(jin)口固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)加(jia)工利用企(qi)(qi)业(ye)环境(jing)违(wei)法问题专(zhuan)项(xiang)督查行(xing)(xing)动方案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚(fen)烧发电行(xing)(xing)业(ye)达(da)标排放专(zhuan)项(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)动方案(an)》，为“7+4”行(xing)(xing)动之一的限制进(jin)口类(lei)固(gu)体(ti)废物(wu)(wu)加(jia)工利用企(qi)(qi)业(ye)环境(jing)违(wei)法行(xing)(xing)为整(zheng)治专(zhuan)项(xiang)行(xing)(xing)动制定(ding)了(le)详细作战计划。

事实上，自2017年(nian)洋(yang)垃圾禁令发(fa)布之(zhi)后(hou)，生态环(huan)境(jing)部已(yi)经做出了(le)不少动作：先后(hou)3次调整(zheng)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)物(wu)管(guan)理(li)目录(lu)，调整(zheng)后(hou)的固(gu)(gu)体废(fei)物(wu)种(zhong)(zhong)类(lei)(lei)由(you)7类(lei)(lei)66种(zhong)(zhong)减少至2类(lei)(lei)18种(zhong)(zhong);修订进(jin)口(kou)(kou)可用作原(yuan)料的固(gu)(gu)体废(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)控制(zhi)标(biao)准(zhun);印发(fa)进(jin)口(kou)(kou)废(fei)纸环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)管(guan)理(li)规(gui)定(ding)，提高进(jin)口(kou)(kou)废(fei)纸加(jia)工(gong)企业(ye)规(gui)模要求;印发(fa)限制(zhi)进(jin)口(kou)(kou)类(lei)(lei)可用作原(yuan)料的固(gu)(gu)体废(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)管(guan)理(li)规(gui)定(ding)，取(qu)消贸易单位代理(li)进(jin)口(kou)(kou);推荐一批固(gu)(gu)体废(fei)物(wu)属性(xing)鉴(jian)别机构;开展“五废(fei)”再生利用行业(ye)清理(li)整(zheng)顿(dun)。

在多(duo)项措施推动下(xia)，我(wo)国全(quan)面禁(jin)止洋垃圾(ji)入境工作成效显(xian)著。统计(ji)数据显(xian)示，2017年固体废物(wu)实际进(jin)口量(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我(wo)国限(xian)制进(jin)口类(lei)(lei)固体废物(wu)进(jin)口量(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海关总署(shu)2018年第一季度立(li)案侦办洋垃圾(ji)走私犯罪案件139起，查证各(ge)类(lei)(lei)涉案废物(wu)超过(guo)25万吨，洋垃圾(ji)禁(jin)令(ling)成效已初(chu)步显(xian)现。