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“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著

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“内”“外”兼修 固体废物(wu)治理收效显著(zhu)

日前(qian),生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)部公布了(le)“清废行动(dong)2018”第(di)六批(pi)部级挂牌督办问题(ti)整改情况,共(gong)有(you)8家企(qi)业和个人(ren)受到处罚(fa),21人(ren)被实(shi)施问责,及时消除了(le)长(zhang)江经济(ji)带(dai)沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环(huan)境(jing)安全隐患,有(you)效预防了(le)长(zhang)江沿线生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)安全风险。

以顶(ding)层设计引领任务(wu)落实

2017年,生态环(huan)境部部长(zhang)李(li)干杰在向十三届全国人大常(chang)委会第三次会议作的报告中指出,要推进长(zhang)江经济带(dai)发展领导小组办公室会同有关(guan)部门编制沿江固体废物(wu)大排查方案,部署相(xiang)关(guan)行动。

2018年5月(yue),生态(tai)环境部正(zheng)式(shi)启动了打击固体(ti)废物环境违法行(xing)为专项行(xing)动(即“清废行(xing)动2018”)。“清废行(xing)动2018”的(de)一个突出(chu)特点(dian)就是从过去主要抓宏(hong)观政策、抓顶层设(she)计(ji),转变为既(ji)抓宏(hong)观政策,又抓微(wei)观落(luo)实,通过狠(hen)抓执(zhi)法督查,把(ba)责(ze)任(ren)落(luo)实到(dao)基(ji)层。

此次专项(xiang)行动(dong)深入贯彻(che)“五步法(fa)”要求,通(tong)过现(xian)场摸排核实(shi)(shi),发(fa)现(xian)问(wen)题并分类处(chu)理(li);通(tong)过实(shi)(shi)施(shi)部级或省(sheng)级挂牌督(du)办,督(du)促地方政府整治到位;通(tong)过对(dui)挂牌督(du)办问(wen)题适时巡查“回(hui)头看”,对(dui)现(xian)场工作不力、未依法(fa)查处(chu)环境(jing)违(wei)法(fa)案件或未依法(fa)依规对(dui)相关责(ze)任人员实(shi)(shi)施(shi)问(wen)责(ze)的,视(shi)情况采(cai)取约谈(tan)、专项(xiang)中央环保督(du)察、追责(ze)问(wen)责(ze)等措施(shi)。

沿江核(he)查(cha)防范环境风险

在上海市金山区,面(mian)对将(jiang)堆存地(di)点死死围住的铁丝(si)网,“清(qing)废行动(dong)2018”第104督(du)(du)查组督(du)(du)查人员(yuan)当机立(li)断,从一处(chu)排水沟中钻进(jin)了(le)铁丝(si)网。后经查实,该可疑地(di)点堆存有数百(bai)吨工业炉(lu)渣。督(du)(du)查组随即将(jiang)该问题移交当地(di)政府(fu)调查处(chu)理。

自2018年5月9日起,生态(tai)环境部正式启动(dong)“清废行(xing)动(dong)2018”,随(sui)后150个督查组分(fen)赴(fu)长江经济带11个省市,对(dui)长江经济带固(gu)体(ti)废物倾倒情况进行(xing)全面摸排核(he)实。

据了(le)解,督查(cha)行动共派出3000余人,对长(zhang)江经济(ji)带城(cheng)市沿(yan)岸开展了(le)为期一(yi)周(zhou)的全(quan)面排查(cha)。现(xian)场督查(cha)阶段督查(cha)组共排查(cha)了(le)2796个堆存点,发现(xian)了(le)1308个问(wen)题。

针对(dui)发(fa)现问题(ti)的(de)整(zheng)改情况,生(sheng)态环(huan)境部在7月上(shang)旬继续组(zu)织(zhi)开展了“清废行动2018”核查“回头看(kan)”。生(sheng)态环(huan)境部派出了11个(ge)核查组(zu),按(an)照“清理、溯(su)源、处罚(fa)、问责(ze)”四(si)项工作标准,对(dui)1308个(ge)问题(ti)的(de)整(zheng)改情况进行了逐一核查。

据悉,下(xia)一步生态环(huan)境(jing)部(bu)还将继续扩大行动(dong)范围,扩展到京津冀(ji)、黄河流域等(deng)多个区域。

固废堆存一扫而空

“清(qing)废(fei)行(xing)动2018”启动当(dang)(dang)天(tian),督(du)查(cha)组就摸排核(he)实了372个(ge)(ge)固体废(fei)物堆(dui)存点(dian)位,发现了208个(ge)(ge)堆(dui)存点(dian)存在问(wen)题(ti)。生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)对其中比(bi)较突出的24个(ge)(ge)问(wen)题(ti)实施部(bu)级挂牌(pai)督(du)办,督(du)促(cu)地(di)方限期整改(gai),其余问(wen)题(ti)直接交(jiao)当(dang)(dang)地(di)政府(fu)处(chu)理。两天(tian)之(zhi)后(hou),生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)又挂牌(pai)督(du)办25个(ge)(ge)突出问(wen)题(ti)。随后(hou),生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)集中约谈了广(guang)东省广(guang)州(zhou)、江门、东莞(guan),江苏省连云(yun)港、盐城(cheng),内蒙古自(zi)治区包头和浙江省温岭等7市政府(fu)。这也(ye)是生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境部(bu)首(shou)次(ci)就固体废(fei)物和危险废(fei)物处(chu)置监管(guan)不力问(wen)题(ti)约谈地(di)方政府(fu)。

据统计(ji),生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部先(xian)后对(dui)督(du)查中发现的111个(ge)整改不力的问(wen)题进行部级挂(gua)牌(pai)督(du)办,督(du)促地方限期整改。截(jie)至(zhi)目前,生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部已经分6批(pi)公布了(le)(le)101个(ge)整改完成(cheng)的部级挂(gua)牌(pai)督(du)办问(wen)题,整改完成(cheng)率达91%,解决了(le)(le)一批(pi)突出的环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)问(wen)题,及时消(xiao)除了(le)(le)长江经济(ji)带沿江、沿河违规倾倒、堆(dui)存固体废物的环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)隐患(huan)。

“清废行动2018”也引起了媒体的广泛关注。在生(sheng)态环境(jing)部就“清废行动2018”进展情况举行新闻(wen)发布(bu)会时(shi),数十家媒体对此进行深度报道(dao),人民日报、新华网、法(fa)制日报等国(guo)内主流媒体对此做详细解读,各地方媒体也纷纷转载和发文,形成了良(liang)好的舆论氛围。

目(mu)前,“清废行(xing)动2018”现场(chang)核查工作已经结束,超过95%的(de)问题已整(zheng)(zheng)改(gai)完成,达到(dao)(dao)了督办要求。对于未达到(dao)(dao)要求的(de),生态环(huan)境部将继(ji)续紧(jin)盯问题整(zheng)(zheng)改(gai)进(jin)展,对整(zheng)(zheng)改(gai)工作不力的(de),将视情况(kuang)实施约(yue)谈(tan)、问责。

将洋垃圾拒之(zhi)门外(wai)

2017年7月(yue),国务院(yuan)办(ban)公(gong)厅(ting)印发《关(guan)于(yu)禁(jin)止洋垃(la)圾入(ru)境(jing) 推进(jin)固体废物进(jin)口管理(li)制度(du)改革实施方案》,标志着我国(guo)正式对洋垃(la)圾说“不”。

今年(nian)上半年(nian),生态环(huan)(huan)(huan)境部审议并原则通过了(le)《关于(yu)全面落实(shi)〈禁止(zhi)洋垃(la)圾入境推进(jin)固体废物(wu)进(jin)口(kou)管(guan)理制度改革(ge)实(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)》《进(jin)口(kou)固体废物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)(qi)业环(huan)(huan)(huan)境违法问题专(zhuan)项督查行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚烧发(fa)电(dian)行(xing)(xing)(xing)业达标排放(fang)专(zhuan)项整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)》,为“7+4”行(xing)(xing)(xing)动(dong)之(zhi)一的限制进(jin)口(kou)类固体废物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)(qi)业环(huan)(huan)(huan)境违法行(xing)(xing)(xing)为整治(zhi)专(zhuan)项行(xing)(xing)(xing)动(dong)制定(ding)了(le)详细作战(zhan)计划。

事实(shi)上,自(zi)2017年(nian)洋(yang)垃圾禁令发布之后(hou),生态(tai)环境(jing)部已经做(zuo)出(chu)了不少(shao)动作:先后(hou)3次调整进(jin)(jin)口废(fei)物管理(li)目(mu)录,调整后(hou)的(de)(de)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物种类(lei)由7类(lei)66种减少(shao)至2类(lei)18种;修(xiu)订进(jin)(jin)口可用(yong)作原料的(de)(de)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物环境(jing)保(bao)护控制标准;印(yin)发进(jin)(jin)口废(fei)纸环境(jing)保(bao)护管理(li)规定,提高进(jin)(jin)口废(fei)纸加工企业规模要求;印(yin)发限制进(jin)(jin)口类(lei)可用(yong)作原料的(de)(de)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物环境(jing)保(bao)护管理(li)规定,取消贸易单位代理(li)进(jin)(jin)口;推(tui)荐一批固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物属性鉴别机构;开展(zhan)“五废(fei)”再生利(li)用(yong)行业清理(li)整顿。

在(zai)多项措(cuo)施(shi)推动下(xia)(xia),我(wo)国(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境工作成效显(xian)著。统计数(shu)据显(xian)示,2017年固体(ti)废物(wu)实(shi)际进(jin)口量同(tong)比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年,我(wo)国(guo)限制进(jin)口类固体(ti)废物(wu)进(jin)口量同(tong)比下(xia)(xia)降65%;海关总署2018年第一(yi)季度立案侦办洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案件139起,查(cha)证(zheng)各类涉(she)案废物(wu)超过(guo)25万吨,洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令(ling)成效已(yi)初(chu)步(bu)显(xian)现(xian)。


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