“内”“外”兼修 固体(ti)废物治(zhi)理收(shou)效(xiao)显(xian)著

日前，生态环境(jing)(jing)(jing)部公布了“清废行动2018”第六(liu)批部级挂牌(pai)督办(ban)问题整改(gai)情(qing)况，共有(you)8家企业和(he)个人受(shou)到处罚，21人被实(shi)施(shi)问责，及时(shi)消除了长江经济带沿江、沿河违规(gui)倾(qing)倒、堆(dui)存固(gu)体废物的环境(jing)(jing)(jing)安全(quan)隐患，有(you)效(xiao)预防了长江沿线(xian)生态环境(jing)(jing)(jing)安全(quan)风险。

以顶层(ceng)设计引领任务落实

2017年，生态环境部(bu)部(bu)长(zhang)(zhang)李干杰在向十三届(jie)全国人大(da)常委会第三次(ci)会议作的报告中指出，要推(tui)进长(zhang)(zhang)江经济带(dai)发展(zhan)领导小(xiao)组办公(gong)室会同有(you)关(guan)(guan)部(bu)门(men)编制沿江固体废物大(da)排查(cha)方案，部(bu)署相(xiang)关(guan)(guan)行动。

2018年5月，生态环境(jing)部正式启动(dong)了打(da)击固体废物环境(jing)违法行(xing)为专(zhuan)项行(xing)动(dong)(即“清废行(xing)动(dong)2018”)。“清废行(xing)动(dong)2018”的一个(ge)突出特点就是从过去主要抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)顶层设计，转变为既抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)落实，通过狠抓(zhua)(zhua)执法督查，把责任落实到基层。

此次(ci)专(zhuan)项(xiang)行动(dong)深入贯彻(che)“五步(bu)法(fa)”要求，通过现(xian)场(chang)摸排核实，发现(xian)问(wen)题并分类处(chu)理;通过实施(shi)部级或省级挂(gua)牌督(du)办，督(du)促地(di)方政府整治到位;通过对挂(gua)牌督(du)办问(wen)题适时巡(xun)查“回头看”，对现(xian)场(chang)工(gong)作(zuo)不力(li)、未依(yi)法(fa)查处(chu)环(huan)境违法(fa)案件(jian)或未依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)对相关责任(ren)人员实施(shi)问(wen)责的，视情况采取约谈、专(zhuan)项(xiang)中央环(huan)保督(du)察、追责问(wen)责等(deng)措施(shi)。

沿江核查防范环境(jing)风(feng)险

在(zai)上(shang)海市金山区，面对将堆存地点死(si)死(si)围住的铁丝(si)网，“清废(fei)行动(dong)2018”第104督(du)查组(zu)督(du)查人员(yuan)当机立断(duan)，从一处(chu)排水沟中钻进(jin)了(le)铁丝(si)网。后经查实，该可疑地点堆存有数(shu)百吨工业炉渣(zha)。督(du)查组(zu)随即将该问题移交(jiao)当地政府调查处(chu)理。

自(zi)2018年5月(yue)9日(ri)起，生态环境(jing)部(bu)正式启动(dong)“清废行动(dong)2018”，随后(hou)150个(ge)督查组分(fen)赴长(zhang)江经济带(dai)11个(ge)省市，对(dui)长(zhang)江经济带(dai)固体废物倾倒情(qing)况进行全面摸(mo)排核(he)实。

据了(le)解，督(du)(du)查行动共(gong)派出3000余人，对长江经济(ji)带城市沿岸开展了(le)为期一周的全面排查。现场督(du)(du)查阶段督(du)(du)查组共(gong)排查了(le)2796个堆存点，发现了(le)1308个问(wen)题(ti)。

针对发(fa)现问题(ti)的整改情况(kuang)，生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)部在7月上旬继续(xu)组织开展了(le)(le)“清废行动2018”核查“回头看”。生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)部派出了(le)(le)11个(ge)核查组，按照“清理、溯源、处罚、问责”四项工(gong)作(zuo)标准，对1308个(ge)问题(ti)的整改情况(kuang)进行了(le)(le)逐一核查。

据悉(xi)，下一步生态环境部还(hai)将继(ji)续扩大行(xing)动范围，扩展(zhan)到京津冀、黄(huang)河流(liu)域等多(duo)个区域。

固废(fei)堆存一扫而空(kong)

“清废(fei)行动(dong)2018”启(qi)动(dong)当天，督(du)查(cha)组就摸排(pai)核(he)实了372个固体废(fei)物堆存点位，发现了208个堆存点存在问(wen)(wen)题(ti)。生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部对其(qi)中比较突出的24个问(wen)(wen)题(ti)实施部级挂(gua)牌(pai)督(du)办(ban)，督(du)促(cu)地方(fang)限期整改，其(qi)余(yu)问(wen)(wen)题(ti)直接交(jiao)当地政(zheng)府处(chu)理。两天之后，生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部又挂(gua)牌(pai)督(du)办(ban)25个突出问(wen)(wen)题(ti)。随后，生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部集中约谈了广(guang)东省(sheng)(sheng)广(guang)州、江(jiang)门、东莞，江(jiang)苏省(sheng)(sheng)连云港、盐城，内蒙古自治区包(bao)头和浙江(jiang)省(sheng)(sheng)温岭(ling)等(deng)7市政(zheng)府。这也(ye)是(shi)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部首次(ci)就固体废(fei)物和危险废(fei)物处(chu)置监管不力问(wen)(wen)题(ti)约谈地方(fang)政(zheng)府。

据(ju)统计(ji)，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部先(xian)后对(dui)督查中发现的(de)111个整(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)力的(de)问题(ti)进(jin)行部级挂(gua)(gua)牌督办，督促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)(gai)。截(jie)至目前，生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部已经分6批(pi)公布了101个整(zheng)改(gai)(gai)(gai)完成的(de)部级挂(gua)(gua)牌督办问题(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)(gai)完成率(lv)达91%，解决了一批(pi)突出(chu)的(de)环(huan)(huan)境(jing)问题(ti)，及时消除(chu)了长江经济带沿江、沿河违规倾倒(dao)、堆存固体废物的(de)环(huan)(huan)境(jing)安全隐患。

“清废(fei)行动2018”也引起(qi)了媒(mei)(mei)体(ti)的(de)广(guang)泛关注。在生态环(huan)境部就“清废(fei)行动2018”进展情况举(ju)行新(xin)闻发布(bu)会时，数十家媒(mei)(mei)体(ti)对此进行深(shen)度报道，人民日报、新(xin)华网、法制日报等国内主(zhu)流媒(mei)(mei)体(ti)对此做详细解读，各地方媒(mei)(mei)体(ti)也纷(fen)纷(fen)转载和发文，形成了良好的(de)舆论氛(fen)围(wei)。

目前，“清(qing)废行动2018”现场(chang)核查工(gong)(gong)作(zuo)已经结束，超过95%的(de)问(wen)(wen)题已整(zheng)改完成(cheng)，达到了督办要求。对于未(wei)达到要求的(de)，生态环(huan)境部将继(ji)续紧(jin)盯问(wen)(wen)题整(zheng)改进展，对整(zheng)改工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)力的(de)，将视情(qing)况(kuang)实施约谈、问(wen)(wen)责。

将洋垃(la)圾(ji)拒之门外

2017年7月(yue)，国务院办公厅印发《关(guan)于禁(jin)止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理(li)制度改革实施方案(an)》，标志着(zhe)我国正式对洋垃圾说“不(bu)”。

今年上半年，生态环(huan)境(jing)部审议(yi)并原则通过了(le)《关于全面落实〈禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)推进固(gu)体废(fei)物进口(kou)管理制度改革实施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)》《进口(kou)固(gu)体废(fei)物加工(gong)利用(yong)企业环(huan)境(jing)违法(fa)(fa)问(wen)题(ti)专项督查行(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚烧发电(dian)行(xing)(xing)业达标排放专项整治行(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(an)》，为(wei)“7+4”行(xing)(xing)动(dong)之一的限制进口(kou)类固(gu)体废(fei)物加工(gong)利用(yong)企业环(huan)境(jing)违法(fa)(fa)行(xing)(xing)为(wei)整治专项行(xing)(xing)动(dong)制定了(le)详细(xi)作战计划。

事实上，自2017年洋垃圾禁令(ling)发布之后，生态环境部已经做出了(le)不少动作：先后3次调整进(jin)口(kou)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)目录(lu)，调整后的固(gu)(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)种类(lei)(lei)(lei)由(you)7类(lei)(lei)(lei)66种减少至(zhi)2类(lei)(lei)(lei)18种;修订进(jin)口(kou)可用作原料的固(gu)(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)环境保护控制标准;印发进(jin)口(kou)废(fei)(fei)(fei)(fei)纸(zhi)环境保护管理(li)规(gui)(gui)定(ding)，提高进(jin)口(kou)废(fei)(fei)(fei)(fei)纸(zhi)加工企业(ye)规(gui)(gui)模要(yao)求;印发限制进(jin)口(kou)类(lei)(lei)(lei)可用作原料的固(gu)(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)环境保护管理(li)规(gui)(gui)定(ding)，取消贸易(yi)单位代理(li)进(jin)口(kou);推荐(jian)一批(pi)固(gu)(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)属性鉴(jian)别机(ji)构(gou);开展“五废(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用行业(ye)清理(li)整顿。

在多项(xiang)措(cuo)施(shi)推动下，我国(guo)全面禁止洋垃圾(ji)入境(jing)工作(zuo)成效(xiao)显著。统计数据(ju)显示，2017年(nian)固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)实(shi)际进(jin)口量同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我国(guo)限制(zhi)进(jin)口类固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)进(jin)口量同比下降65%;海关(guan)总署2018年(nian)第一季度立案侦办洋垃圾(ji)走私犯罪案件139起，查(cha)证各类涉(she)案废(fei)物(wu)超(chao)过25万吨，洋垃圾(ji)禁令成效(xiao)已初步(bu)显现。