“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著(zhu)

日前，生(sheng)态环(huan)境部(bu)(bu)公布(bu)了“清废(fei)行动2018”第六(liu)批部(bu)(bu)级(ji)挂牌督办问(wen)题整(zheng)改情(qing)况(kuang)，共有8家企(qi)业和个人受到处罚，21人被实施问(wen)责(ze)，及时消除了长江(jiang)经济带沿江(jiang)、沿河违(wei)规倾倒、堆存固(gu)体废(fei)物(wu)的环(huan)境安(an)全隐患(huan)，有效预(yu)防了长江(jiang)沿线生(sheng)态环(huan)境安(an)全风险。

以顶层设计引领任务(wu)落实

2017年，生态环境部部长李干杰在向十三届(jie)全国人大常委会第(di)三次(ci)会议作的报告(gao)中指出，要推进(jin)长江经济带(dai)发(fa)展(zhan)领导小(xiao)组办公(gong)室会同有关部门编制沿江固体(ti)废物大排(pai)查方(fang)案，部署相关行(xing)动。

2018年(nian)5月，生态(tai)环(huan)境部正(zheng)式启动(dong)(dong)了(le)打击固体废(fei)物环(huan)境违法行为(wei)专项(xiang)行动(dong)(dong)(即“清废(fei)行动(dong)(dong)2018”)。“清废(fei)行动(dong)(dong)2018”的一个突出特(te)点(dian)就是(shi)从过去主(zhu)要(yao)抓宏(hong)观政策、抓顶层(ceng)设计，转变为(wei)既抓宏(hong)观政策，又(you)抓微观落(luo)实，通(tong)过狠抓执法督查，把(ba)责任落(luo)实到(dao)基层(ceng)。

此(ci)次专(zhuan)项行动深入贯(guan)彻(che)“五步法(fa)”要求，通(tong)过现(xian)(xian)场(chang)摸(mo)排核实(shi)，发现(xian)(xian)问(wen)题并分类处(chu)理;通(tong)过实(shi)施(shi)部级(ji)或省级(ji)挂牌督(du)办，督(du)促(cu)地方(fang)政府整(zheng)治(zhi)到位;通(tong)过对挂牌督(du)办问(wen)题适(shi)时巡查“回头看”，对现(xian)(xian)场(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)查处(chu)环(huan)境违法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)规对相关责(ze)任人(ren)员实(shi)施(shi)问(wen)责(ze)的(de)，视情(qing)况采取约谈、专(zhuan)项中央环(huan)保督(du)察、追责(ze)问(wen)责(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范环境(jing)风(feng)险

在(zai)上海市(shi)金山区，面对(dui)将堆(dui)(dui)存地点(dian)(dian)死(si)死(si)围住的(de)铁丝网，“清废(fei)行动2018”第104督查(cha)组(zu)督查(cha)人员当(dang)机立断，从一(yi)处(chu)排(pai)水(shui)沟(gou)中钻(zuan)进了(le)铁丝网。后经查(cha)实，该可疑地点(dian)(dian)堆(dui)(dui)存有数百吨工业炉(lu)渣。督查(cha)组(zu)随(sui)即将该问题移交当(dang)地政(zheng)府调查(cha)处(chu)理。

自2018年5月9日起，生态环境部正式(shi)启(qi)动“清废行动2018”，随后150个(ge)督(du)查组分(fen)赴(fu)长江(jiang)经(jing)济(ji)带11个(ge)省市，对长江(jiang)经(jing)济(ji)带固体(ti)废物倾倒情况进行全面摸(mo)排核实。

据了解(jie)，督查(cha)行动共派出3000余人(ren)，对长江经济带城市沿岸开展了为期(qi)一周的全面排查(cha)。现场督查(cha)阶(jie)段(duan)督查(cha)组共排查(cha)了2796个(ge)堆存(cun)点，发现了1308个(ge)问题。

针对发(fa)现问题(ti)的整改情况，生态环(huan)境部(bu)在7月上旬(xun)继续(xu)组织(zhi)开展了(le)“清(qing)废行动2018”核查(cha)“回头看”。生态环(huan)境部(bu)派出(chu)了(le)11个(ge)核查(cha)组，按照“清(qing)理、溯源、处罚(fa)、问责(ze)”四项工(gong)作标(biao)准，对1308个(ge)问题(ti)的整改情况进行了(le)逐一核查(cha)。

据悉，下(xia)一(yi)步生态(tai)环境部还将继续扩大行动范围，扩展到京津冀、黄河流域(yu)等多个区域(yu)。

固废堆存(cun)一(yi)扫而空

“清废(fei)行动(dong)2018”启动(dong)当天，督(du)(du)查组就(jiu)摸排核(he)实了(le)(le)372个(ge)固体废(fei)物(wu)堆存点(dian)位，发现了(le)(le)208个(ge)堆存点(dian)存在问(wen)(wen)(wen)题。生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)对其(qi)中(zhong)比(bi)较突出的24个(ge)问(wen)(wen)(wen)题实施部(bu)级挂(gua)牌督(du)(du)办，督(du)(du)促地(di)方限期(qi)整改(gai)，其(qi)余问(wen)(wen)(wen)题直接交当地(di)政府处(chu)(chu)理。两天之后，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)又挂(gua)牌督(du)(du)办25个(ge)突出问(wen)(wen)(wen)题。随后，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中(zhong)约谈(tan)了(le)(le)广东省广州(zhou)、江(jiang)门(men)、东莞(guan)，江(jiang)苏省连云港、盐城，内蒙(meng)古自治区包头和(he)浙江(jiang)省温(wen)岭(ling)等(deng)7市政府。这也是生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就(jiu)固体废(fei)物(wu)和(he)危险废(fei)物(wu)处(chu)(chu)置监(jian)管不力问(wen)(wen)(wen)题约谈(tan)地(di)方政府。

据统计，生(sheng)态(tai)环境(jing)部先后对(dui)督查中发现的(de)111个整(zheng)改(gai)不力的(de)问(wen)题进(jin)行部级挂牌督办(ban)，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生(sheng)态(tai)环境(jing)部已(yi)经(jing)分(fen)6批公布(bu)了101个整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部级挂牌督办(ban)问(wen)题，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率(lv)达91%，解(jie)决(jue)了一(yi)批突(tu)出的(de)环境(jing)问(wen)题，及时消(xiao)除了长江经(jing)济带沿江、沿河违规(gui)倾倒、堆存固体(ti)废物的(de)环境(jing)安全隐患(huan)。

“清废行(xing)动2018”也(ye)引起(qi)了(le)媒(mei)体的广泛关注。在生态环境部就(jiu)“清废行(xing)动2018”进(jin)展(zhan)情况(kuang)举行(xing)新闻发布会时，数十(shi)家媒(mei)体对此进(jin)行(xing)深度(du)报道(dao)，人民日报、新华网、法制日报等(deng)国内主流媒(mei)体对此做详细解读，各地方(fang)媒(mei)体也(ye)纷(fen)纷(fen)转载(zai)和(he)发文(wen)，形成了(le)良(liang)好的舆论氛围(wei)。

目前，“清废行动2018”现场核查工(gong)作(zuo)已经结束，超过95%的问题已整(zheng)改(gai)完成，达到了(le)督(du)办要求。对(dui)于(yu)未达到要求的，生(sheng)态(tai)环(huan)境部将继续紧盯问题整(zheng)改(gai)进展，对(dui)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不力的，将视情(qing)况实(shi)施约谈、问责。

将洋(yang)垃圾拒之门外

2017年(nian)7月，国务院办公厅印发《关于禁止洋垃(la)圾入境 推进固体(ti)废物进口(kou)管理制(zhi)度改革实施方案》，标志着我国正式对(dui)洋垃(la)圾说“不”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生态环境(jing)部审议(yi)并原则通过了《关于全面落实(shi)〈禁止洋垃圾入(ru)境(jing)推进(jin)固体废(fei)物进(jin)口(kou)(kou)管理制(zhi)度改革实(shi)施(shi)方案(an)〉2018~2020年(nian)行动(dong)(dong)方案(an)》《进(jin)口(kou)(kou)固体废(fei)物加(jia)工利用(yong)企业(ye)环境(jing)违法(fa)问题专(zhuan)(zhuan)项(xiang)督(du)查行动(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚烧(shao)发(fa)电(dian)行业(ye)达标(biao)排放专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整(zheng)治(zhi)行动(dong)(dong)方案(an)》，为“7+4”行动(dong)(dong)之一的限制(zhi)进(jin)口(kou)(kou)类固体废(fei)物加(jia)工利用(yong)企业(ye)环境(jing)违法(fa)行为整(zheng)治(zhi)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)行动(dong)(dong)制(zhi)定(ding)了详细作战计划(hua)。

事(shi)实(shi)上，自2017年洋垃圾禁(jin)令(ling)发布之后(hou)，生态环(huan)境(jing)(jing)部已经做出了(le)不少动作：先后(hou)3次调(diao)整(zheng)(zheng)进口(kou)废(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)目录，调(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)的(de)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)种类(lei)(lei)(lei)由7类(lei)(lei)(lei)66种减(jian)少至2类(lei)(lei)(lei)18种;修订(ding)进口(kou)可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)控制标(biao)准;印(yin)发进口(kou)废(fei)(fei)纸环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)管理(li)规(gui)定，提高(gao)进口(kou)废(fei)(fei)纸加(jia)工(gong)企业规(gui)模要求;印(yin)发限制进口(kou)类(lei)(lei)(lei)可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)管理(li)规(gui)定，取(qu)消(xiao)贸(mao)易(yi)单(dan)位代理(li)进口(kou);推荐一批固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)属(shu)性鉴别机(ji)构;开展“五废(fei)(fei)”再生利用(yong)行(xing)业清理(li)整(zheng)(zheng)顿。

在多(duo)项措(cuo)施推(tui)动下(xia)，我(wo)国全面禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成效显著(zhu)。统计数据显示，2017年(nian)(nian)(nian)固体废(fei)(fei)物(wu)实际(ji)进(jin)口量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，我(wo)国限制进(jin)口类(lei)固体废(fei)(fei)物(wu)进(jin)口量同(tong)比下(xia)降65%;海(hai)关(guan)总(zong)署2018年(nian)(nian)(nian)第一(yi)季度(du)立案(an)侦(zhen)办洋垃(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)件139起，查证各类(lei)涉(she)案(an)废(fei)(fei)物(wu)超过25万吨(dun)，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已初步显现(xian)。