“内”“外”兼修 固体废物治理收效显著

日(ri)前，生(sheng)态环(huan)境部(bu)公布了“清(qing)废行动2018”第(di)六批部(bu)级挂牌(pai)督(du)办问题整改(gai)情况(kuang)，共有8家(jia)企业和个人受到处罚，21人被实(shi)施问责(ze)，及时消除了长(zhang)江经济带沿江、沿河违规倾(qing)倒、堆存固体废物的环(huan)境安全(quan)隐患，有效(xiao)预防了长(zhang)江沿线生(sheng)态环(huan)境安全(quan)风险。

以顶(ding)层(ceng)设(she)计引(yin)领(ling)任务落实

2017年，生态环境部部长(zhang)李干杰在向十三届(jie)全国人大常(chang)委会第三次会议作的报告中(zhong)指出，要推(tui)进长(zhang)江经济带发展领导(dao)小组办(ban)公室会同有(you)关部门(men)编制沿江固体(ti)废(fei)物大排查方案，部署(shu)相关行动。

2018年5月，生态环境部正式启动(dong)了(le)打(da)击固体(ti)(ti)废物(wu)环境违法行为(wei)专项(xiang)行动(dong)(即“清废行动(dong)2018”)。“清废行动(dong)2018”的一个(ge)突出特点就是从过(guo)(guo)去主(zhu)要抓宏观(guan)政策、抓顶(ding)层设计，转变为(wei)既抓宏观(guan)政策，又(you)抓微观(guan)落(luo)实(shi)，通过(guo)(guo)狠抓执法督(du)查，把责任落(luo)实(shi)到(dao)基层。

此(ci)次(ci)专项行动(dong)深入贯彻“五(wu)步法”要求(qiu)，通(tong)过(guo)现场摸排核实，发现问题并分类处理;通(tong)过(guo)实施部级或省(sheng)级挂牌督(du)(du)办，督(du)(du)促地(di)方政府(fu)整治到位;通(tong)过(guo)对挂牌督(du)(du)办问题适时巡查(cha)“回头看”，对现场工作不力、未依(yi)法查(cha)处环境违法案件或未依(yi)法依(yi)规(gui)对相关责任人员实施问责的，视情况采取(qu)约(yue)谈(tan)、专项中(zhong)央环保督(du)(du)察、追责问责等措施。

沿(yan)江核查(cha)防范环(huan)境风险(xian)

在上海(hai)市金(jin)山区，面对将堆存(cun)(cun)地点(dian)死死围住的(de)铁丝(si)网，“清废行(xing)动(dong)2018”第104督(du)查组督(du)查人员当机(ji)立断，从一处(chu)排水(shui)沟中(zhong)钻进了铁丝(si)网。后经(jing)查实，该(gai)可疑地点(dian)堆存(cun)(cun)有数百吨工业炉渣。督(du)查组随(sui)即将该(gai)问题(ti)移交当地政府调查处(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生态环境部(bu)正式启动(dong)“清废行动(dong)2018”，随后150个督查组分赴长(zhang)江(jiang)经济带11个省市，对长(zhang)江(jiang)经济带固(gu)体(ti)(ti)废物(wu)倾倒情况进(jin)行全面摸排(pai)核实。

据了解，督(du)查(cha)行(xing)动(dong)共派出3000余人，对长(zhang)江经济带(dai)城市沿岸开展了为期一周(zhou)的(de)全面排查(cha)。现(xian)场督(du)查(cha)阶段督(du)查(cha)组共排查(cha)了2796个堆(dui)存点，发现(xian)了1308个问题。

针对发现问题(ti)的整改情(qing)况，生(sheng)态环(huan)境(jing)部在7月上旬继续组(zu)织(zhi)开展了“清废行动2018”核查(cha)“回头看”。生(sheng)态环(huan)境(jing)部派出了11个核查(cha)组(zu)，按照“清理、溯源、处罚、问责”四(si)项工作标准，对1308个问题(ti)的整改情(qing)况进行了逐(zhu)一核查(cha)。

据悉(xi)，下一步生态(tai)环(huan)境部还将继续(xu)扩(kuo)大行动范围，扩(kuo)展(zhan)到(dao)京(jing)津冀、黄河(he)流域等多个(ge)区域。

固废(fei)堆存一扫而(er)空

“清废(fei)行(xing)动(dong)(dong)2018”启动(dong)(dong)当天，督(du)查(cha)组就(jiu)摸排核(he)实(shi)了(le)372个(ge)固体(ti)废(fei)物堆(dui)存点(dian)位，发(fa)现了(le)208个(ge)堆(dui)存点(dian)存在问(wen)题。生(sheng)态(tai)环境(jing)部对(dui)其中比较(jiao)突出的24个(ge)问(wen)题实(shi)施部级挂牌(pai)督(du)办(ban)(ban)，督(du)促地(di)方(fang)限期(qi)整改，其余问(wen)题直接交(jiao)当地(di)政(zheng)府(fu)处(chu)理。两天之后，生(sheng)态(tai)环境(jing)部又挂牌(pai)督(du)办(ban)(ban)25个(ge)突出问(wen)题。随后，生(sheng)态(tai)环境(jing)部集中约(yue)谈(tan)了(le)广东(dong)省(sheng)广州、江门(men)、东(dong)莞，江苏省(sheng)连云港、盐城，内蒙古自治区包(bao)头和浙(zhe)江省(sheng)温岭等7市政(zheng)府(fu)。这(zhei)也是生(sheng)态(tai)环境(jing)部首(shou)次(ci)就(jiu)固体(ti)废(fei)物和危险废(fei)物处(chu)置(zhi)监管不力问(wen)题约(yue)谈(tan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

据统计，生态环境(jing)部(bu)先后对(dui)督(du)查中发(fa)现的(de)(de)111个(ge)整(zheng)改不力的(de)(de)问题进行(xing)部(bu)级挂(gua)牌督(du)办(ban)，督(du)促地方(fang)限期(qi)整(zheng)改。截至(zhi)目前，生态环境(jing)部(bu)已(yi)经分6批(pi)公布了(le)(le)101个(ge)整(zheng)改完成的(de)(de)部(bu)级挂(gua)牌督(du)办(ban)问题，整(zheng)改完成率(lv)达91%，解决了(le)(le)一批(pi)突(tu)出的(de)(de)环境(jing)问题，及时(shi)消(xiao)除了(le)(le)长江经济带沿(yan)江、沿(yan)河违(wei)规倾倒、堆存固体废物的(de)(de)环境(jing)安全(quan)隐患。

“清废(fei)行动(dong)2018”也引(yin)起了(le)媒(mei)体(ti)(ti)的广泛关注。在(zai)生态环境部就“清废(fei)行动(dong)2018”进(jin)展情况举行新闻发布会时，数十家媒(mei)体(ti)(ti)对此进(jin)行深度报(bao)道，人民日报(bao)、新华网、法制日报(bao)等(deng)国内主流(liu)媒(mei)体(ti)(ti)对此做详细解读，各地方媒(mei)体(ti)(ti)也纷(fen)纷(fen)转载(zai)和发文，形成了(le)良好的舆论氛围。

目(mu)前，“清废行动2018”现场核查工作已经结(jie)束，超过95%的(de)问题已整改(gai)完成(cheng)，达到了督办要(yao)求(qiu)。对(dui)于未达到要(yao)求(qiu)的(de)，生(sheng)态环(huan)境部将(jiang)继续紧盯问题整改(gai)进展，对(dui)整改(gai)工作不力的(de)，将(jiang)视情(qing)况(kuang)实施约(yue)谈、问责。

将洋(yang)垃(la)圾(ji)拒之门(men)外

2017年(nian)7月，国务院办公厅印发《关(guan)于禁止洋垃(la)圾入境(jing) 推进(jin)固体废物(wu)进(jin)口管理制(zhi)度改革(ge)实施方(fang)案》，标志(zhi)着我国正式对洋垃圾说“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生态环境(jing)(jing)部审议并原则通(tong)过了《关(guan)于全面落实〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)(jing)推进(jin)(jin)固体(ti)废物(wu)进(jin)(jin)口(kou)管(guan)理制(zhi)度(du)改革实施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)动方案》《进(jin)(jin)口(kou)固体(ti)废物(wu)加工(gong)利用(yong)企业环境(jing)(jing)违法问题专项(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)动方案(2018年(nian))》和《垃圾焚烧(shao)发(fa)电行(xing)(xing)(xing)业达标(biao)排(pai)放专项(xiang)整治行(xing)(xing)(xing)动方案》，为“7+4”行(xing)(xing)(xing)动之一的限制(zhi)进(jin)(jin)口(kou)类固体(ti)废物(wu)加工(gong)利用(yong)企业环境(jing)(jing)违法行(xing)(xing)(xing)为整治专项(xiang)行(xing)(xing)(xing)动制(zhi)定了详(xiang)细(xi)作战计(ji)划。

事(shi)实上，自2017年洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令发(fa)布之(zhi)后(hou)(hou)，生态环(huan)境(jing)部已经做出了不少动(dong)作：先后(hou)(hou)3次调整进(jin)口(kou)废物管理(li)目录，调整后(hou)(hou)的固(gu)体废物种类(lei)(lei)由7类(lei)(lei)66种减(jian)少至2类(lei)(lei)18种;修订进(jin)口(kou)可(ke)用作原(yuan)(yuan)料(liao)的固(gu)体废物环(huan)境(jing)保护(hu)控制标准(zhun);印发(fa)进(jin)口(kou)废纸环(huan)境(jing)保护(hu)管理(li)规(gui)定，提高进(jin)口(kou)废纸加工(gong)企业规(gui)模要(yao)求;印发(fa)限(xian)制进(jin)口(kou)类(lei)(lei)可(ke)用作原(yuan)(yuan)料(liao)的固(gu)体废物环(huan)境(jing)保护(hu)管理(li)规(gui)定，取消贸易单位代理(li)进(jin)口(kou);推荐一批固(gu)体废物属性(xing)鉴别(bie)机构;开展(zhan)“五废”再生利用行业清理(li)整顿(dun)。

在多项(xiang)措施推动下(xia)(xia)，我(wo)国全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)显(xian)著。统(tong)计数据显(xian)示，2017年固体废(fei)物实际进(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)国限制进(jin)口(kou)类固体废(fei)物进(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海关总署2018年第一季度立案(an)侦办(ban)洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)件139起，查证各类涉案(an)废(fei)物超过(guo)25万吨，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已初(chu)步(bu)显(xian)现。