“内”“外”兼修 固体废物治理(li)收(shou)效显著

日前，生态(tai)环境(jing)(jing)部公(gong)布(bu)了(le)(le)“清废行动2018”第六批部级挂牌督办问题整改情况，共有(you)8家企(qi)业和个(ge)人(ren)受到处罚(fa)，21人(ren)被实施问责，及时消除(chu)了(le)(le)长江(jiang)经济带(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河违(wei)规倾倒、堆存固(gu)体废物的环境(jing)(jing)安全隐患，有(you)效预防了(le)(le)长江(jiang)沿(yan)线生态(tai)环境(jing)(jing)安全风险(xian)。

以顶层设计引领任务落(luo)实

2017年，生态环境部(bu)(bu)部(bu)(bu)长李干杰在向十(shi)三(san)届全国人(ren)大常(chang)委会第(di)三(san)次会议(yi)作的报告(gao)中指(zhi)出(chu)，要推进长江(jiang)经济带发展领导小(xiao)组办公室会同有关部(bu)(bu)门编制沿江(jiang)固体(ti)废物大排查(cha)方案(an)，部(bu)(bu)署相关行动。

2018年5月，生态环境(jing)部正(zheng)式启(qi)动(dong)了打击固体(ti)废物环境(jing)违法行为(wei)专项行动(dong)(即“清废行动(dong)2018”)。“清废行动(dong)2018”的一个(ge)突出特点就是从过去主(zhu)要抓宏(hong)观(guan)政策(ce)、抓顶层设计，转变为(wei)既抓宏(hong)观(guan)政策(ce)，又抓微观(guan)落实，通过狠(hen)抓执(zhi)法督查，把责任落实到(dao)基层。

此次专项行动深入(ru)贯彻(che)“五步(bu)法(fa)”要求，通过现场摸排核实(shi)(shi)，发现问(wen)题并分类处(chu)理;通过实(shi)(shi)施部级或(huo)省级挂(gua)牌督办(ban)，督促地方政府整治到位;通过对(dui)挂(gua)牌督办(ban)问(wen)题适时巡(xun)查(cha)“回头看(kan)”，对(dui)现场工作不(bu)力、未(wei)依(yi)法(fa)查(cha)处(chu)环境违法(fa)案件或(huo)未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)规对(dui)相关责(ze)任人员实(shi)(shi)施问(wen)责(ze)的，视情(qing)况采取约谈、专项中央环保督察、追(zhui)责(ze)问(wen)责(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防范环境(jing)风险

在上海市金山区，面对将(jiang)堆存(cun)地点(dian)死死围(wei)住(zhu)的铁丝(si)网，“清(qing)废行动2018”第(di)104督查组督查人(ren)员当(dang)机立(li)断，从一处(chu)排水沟中钻进了(le)铁丝(si)网。后经查实，该(gai)可(ke)疑(yi)地点(dian)堆存(cun)有数百吨工业炉渣(zha)。督查组随即将(jiang)该(gai)问(wen)题(ti)移交当(dang)地政府调查处(chu)理。

自(zi)2018年5月9日起，生态(tai)环境部正式启动“清废行(xing)动2018”，随后(hou)150个督(du)查组分赴长江经济带11个省市，对长江经济带固体(ti)废物倾(qing)倒情况进(jin)行(xing)全面摸排核(he)实。

据了(le)(le)解，督(du)(du)查(cha)(cha)行动共(gong)派出3000余人，对长江经济带城市沿岸开(kai)展了(le)(le)为期一周的全面排查(cha)(cha)。现场督(du)(du)查(cha)(cha)阶段督(du)(du)查(cha)(cha)组(zu)共(gong)排查(cha)(cha)了(le)(le)2796个(ge)堆存点，发现了(le)(le)1308个(ge)问题。

针(zhen)对发现问(wen)题的整改情况(kuang)，生态环境部(bu)(bu)在7月上旬继续组织(zhi)开展(zhan)了(le)“清(qing)废行动(dong)2018”核(he)查(cha)“回头看”。生态环境部(bu)(bu)派出了(le)11个核(he)查(cha)组，按照(zhao)“清(qing)理、溯源、处罚、问(wen)责”四(si)项工作(zuo)标准，对1308个问(wen)题的整改情况(kuang)进行了(le)逐(zhu)一(yi)核(he)查(cha)。

据悉，下一步生态(tai)环境部还将继续扩大行动范(fan)围，扩展到京津冀、黄河流域(yu)等多(duo)个(ge)区(qu)域(yu)。

固废(fei)堆(dui)存一扫而空

“清废行动2018”启动当天(tian)，督(du)(du)(du)查组(zu)就摸排(pai)核实(shi)了(le)372个(ge)固体废物堆存点(dian)位，发现了(le)208个(ge)堆存点(dian)存在问(wen)题。生(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)(bu)对其中比较突(tu)出的(de)24个(ge)问(wen)题实(shi)施(shi)部(bu)(bu)级挂(gua)牌督(du)(du)(du)办(ban)，督(du)(du)(du)促(cu)地方(fang)限期整改，其余问(wen)题直接交当地政府处理。两天(tian)之后(hou)，生(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)(bu)又挂(gua)牌督(du)(du)(du)办(ban)25个(ge)突(tu)出问(wen)题。随后(hou)，生(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中约谈了(le)广(guang)东省广(guang)州(zhou)、江门(men)、东莞，江苏省连(lian)云(yun)港(gang)、盐城(cheng)，内蒙古自治区包头和浙江省温岭(ling)等(deng)7市政府。这也是生(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)(bu)首(shou)次就固体废物和危(wei)险废物处置(zhi)监管不力问(wen)题约谈地方(fang)政府。

据统计，生态环境部(bu)(bu)先后对督查(cha)中发现的(de)(de)(de)(de)111个(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改不力的(de)(de)(de)(de)问(wen)题进行部(bu)(bu)级(ji)挂牌(pai)督办，督促地(di)方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生态环境部(bu)(bu)已经分6批(pi)公布了(le)101个(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改完(wan)成的(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)级(ji)挂牌(pai)督办问(wen)题，整(zheng)(zheng)改完(wan)成率(lv)达91%，解决了(le)一批(pi)突出的(de)(de)(de)(de)环境问(wen)题，及时消除了(le)长(zhang)江经济带沿江、沿河违规倾(qing)倒、堆存固体废物的(de)(de)(de)(de)环境安全隐患。

“清(qing)废行动(dong)2018”也(ye)引(yin)起了媒(mei)(mei)体(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)广泛(fan)关注。在生态环(huan)境部就“清(qing)废行动(dong)2018”进(jin)展情况举行新(xin)闻(wen)发布会时(shi)，数(shu)十(shi)家媒(mei)(mei)体(ti)(ti)(ti)(ti)对此进(jin)行深(shen)度报(bao)道，人民日报(bao)、新(xin)华网、法制日报(bao)等国(guo)内主流媒(mei)(mei)体(ti)(ti)(ti)(ti)对此做详细解读(du)，各(ge)地(di)方媒(mei)(mei)体(ti)(ti)(ti)(ti)也(ye)纷纷转载和发文，形成了良好的(de)(de)舆(yu)论(lun)氛围。

目前，“清废行动2018”现场核查工作(zuo)已经(jing)结束，超过95%的(de)(de)问题(ti)已整改完成，达到了督(du)办要(yao)(yao)求。对于未达到要(yao)(yao)求的(de)(de)，生态(tai)环境部(bu)将继续紧盯(ding)问题(ti)整改进(jin)展，对整改工作(zuo)不力的(de)(de)，将视情况实施约(yue)谈、问责。

将(jiang)洋(yang)垃圾(ji)拒(ju)之门外

2017年7月，国务院办公厅印发《关(guan)于禁止洋垃圾(ji)入(ru)境 推进(jin)固体废物(wu)进(jin)口管理制度改革实施方案》，标(biao)志着我国正(zheng)式(shi)对(dui)洋垃圾说“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生态环境(jing)部审议并原则通过了(le)《关(guan)于全面落实〈禁止洋垃圾(ji)(ji)入(ru)境(jing)推(tui)进固(gu)体(ti)废物进口管理制度改革(ge)实施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)动(dong)方案(an)》《进口固(gu)体(ti)废物加工(gong)利用企(qi)(qi)业环境(jing)违(wei)法问(wen)题专项(xiang)(xiang)督查(cha)行(xing)动(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)(ji)焚烧发电行(xing)业达标排放专项(xiang)(xiang)整治行(xing)动(dong)方案(an)》，为“7+4”行(xing)动(dong)之一的限制进口类(lei)固(gu)体(ti)废物加工(gong)利用企(qi)(qi)业环境(jing)违(wei)法行(xing)为整治专项(xiang)(xiang)行(xing)动(dong)制定了(le)详细作战计划。

事实上，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁令发(fa)(fa)布之后(hou)，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)(jing)部已经做出(chu)了不少动作：先后(hou)3次调(diao)(diao)整进口(kou)(kou)废物管理(li)目录，调(diao)(diao)整后(hou)的固(gu)(gu)体(ti)(ti)(ti)废物种类(lei)(lei)(lei)由(you)7类(lei)(lei)(lei)66种减少至2类(lei)(lei)(lei)18种;修订进口(kou)(kou)可用作原料的固(gu)(gu)体(ti)(ti)(ti)废物环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)控制标准;印(yin)发(fa)(fa)进口(kou)(kou)废纸(zhi)环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)管理(li)规定(ding)，提(ti)高(gao)进口(kou)(kou)废纸(zhi)加工企业规模要求(qiu);印(yin)发(fa)(fa)限制进口(kou)(kou)类(lei)(lei)(lei)可用作原料的固(gu)(gu)体(ti)(ti)(ti)废物环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)(hu)管理(li)规定(ding)，取消贸易单位代理(li)进口(kou)(kou);推荐一批固(gu)(gu)体(ti)(ti)(ti)废物属性(xing)鉴别机构;开展“五(wu)废”再(zai)生(sheng)利用行业清理(li)整顿。

在多项措施推(tui)动下，我国全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作成效显著。统(tong)计(ji)数据显示，2017年(nian)固体(ti)废物实际进口(kou)量(liang)同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我国限制进口(kou)类固体(ti)废物进口(kou)量(liang)同比(bi)下降(jiang)65%;海关总署(shu)2018年(nian)第一(yi)季度立案侦(zhen)办洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起(qi)，查证(zheng)各(ge)类涉案废物超过25万吨(dun)，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成效已(yi)初步显现。