“内”“外”兼修 固体(ti)废(fei)物(wu)治理收效显(xian)著

日前，生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境部公布了“清废(fei)行动2018”第六(liu)批部级挂牌督办(ban)问(wen)题整改情况，共有(you)8家企业和个人(ren)受到处(chu)罚(fa)，21人(ren)被(bei)实施(shi)问(wen)责，及时消除了长江(jiang)(jiang)经济带沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河违规倾倒、堆存固(gu)体(ti)废(fei)物的环(huan)(huan)境安(an)全隐患(huan)，有(you)效预防了长江(jiang)(jiang)沿(yan)线(xian)生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境安(an)全风险。

以(yi)顶层设计引领任务落实

2017年(nian)，生态环境部(bu)(bu)部(bu)(bu)长(zhang)李干杰在向十三(san)届全国人大常委(wei)会第三(san)次会议(yi)作的(de)报告中(zhong)指(zhi)出(chu)，要(yao)推(tui)进长(zhang)江经济带(dai)发(fa)展领导小组办(ban)公室会同有关(guan)部(bu)(bu)门编(bian)制沿(yan)江固体废物大排查方案，部(bu)(bu)署相关(guan)行动。

2018年5月，生态环境部正式启动(dong)了打击(ji)固体废物(wu)环境违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)专项行(xing)(xing)动(dong)(即“清废行(xing)(xing)动(dong)2018”)。“清废行(xing)(xing)动(dong)2018”的(de)一个突出特(te)点就是从(cong)过去(qu)主(zhu)要(yao)抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)顶层设(she)计(ji)，转变为(wei)既抓(zhua)(zhua)宏观(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微观(guan)落实，通过狠抓(zhua)(zhua)执法(fa)督查，把责(ze)任落实到基层。

此(ci)次专项(xiang)行动深入贯(guan)彻“五步法”要求，通过(guo)现场摸(mo)排核实(shi)，发现问(wen)(wen)题并(bing)分(fen)类处理(li);通过(guo)实(shi)施部级(ji)(ji)或省级(ji)(ji)挂牌督办，督促地方政(zheng)府整治到(dao)位;通过(guo)对挂牌督办问(wen)(wen)题适时(shi)巡查“回头看”，对现场工(gong)作不力(li)、未依(yi)法查处环(huan)境违法案件或未依(yi)法依(yi)规(gui)对相(xiang)关责任人员实(shi)施问(wen)(wen)责的，视情况采(cai)取约谈、专项(xiang)中(zhong)央环(huan)保督察、追责问(wen)(wen)责等措施。

沿江核查(cha)防(fang)范(fan)环境风险

在上海(hai)市(shi)金山区，面对将(jiang)堆(dui)存(cun)地点死死围住(zhu)的铁丝网，“清废行动2018”第(di)104督(du)查(cha)组督(du)查(cha)人员当机立(li)断，从一处(chu)排水沟(gou)中钻进了铁丝网。后经查(cha)实，该可(ke)疑地点堆(dui)存(cun)有数百吨工业炉(lu)渣。督(du)查(cha)组随即将(jiang)该问题移交(jiao)当地政府(fu)调(diao)查(cha)处(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起，生态环境部正式(shi)启(qi)动“清废行动2018”，随后150个督查组分(fen)赴(fu)长江经(jing)济带(dai)11个省市，对长江经(jing)济带(dai)固(gu)体废物倾倒情况进行全面摸排核实。

据了解，督查(cha)(cha)(cha)行动(dong)共(gong)派出3000余人(ren)，对(dui)长江(jiang)经济带城市沿岸开展(zhan)了为期(qi)一周的全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)(cha)。现场(chang)督查(cha)(cha)(cha)阶段(duan)督查(cha)(cha)(cha)组共(gong)排(pai)查(cha)(cha)(cha)了2796个(ge)堆(dui)存点，发现了1308个(ge)问题。

针对(dui)发现问(wen)题(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)况，生(sheng)态环境部在7月上旬继续组(zu)织(zhi)开展了“清废行动(dong)2018”核(he)查(cha)“回头看”。生(sheng)态环境部派(pai)出了11个(ge)核(he)查(cha)组(zu)，按(an)照“清理、溯(su)源(yuan)、处(chu)罚、问(wen)责”四(si)项工作标准(zhun)，对(dui)1308个(ge)问(wen)题(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)况进行了逐(zhu)一核(he)查(cha)。

据悉，下一步生态环境(jing)部还将继续扩大(da)行动范围，扩展到京津(jin)冀、黄河流域(yu)等多个区域(yu)。

固废堆存(cun)一扫而空

“清废行(xing)动(dong)2018”启动(dong)当天，督(du)查(cha)组就摸排核实(shi)了(le)372个固(gu)体(ti)废物堆存(cun)点位(wei)，发(fa)现了(le)208个堆存(cun)点存(cun)在问题(ti)。生态环(huan)(huan)境部(bu)对其中(zhong)比(bi)较突(tu)出的24个问题(ti)实(shi)施(shi)部(bu)级挂牌(pai)督(du)办(ban)，督(du)促(cu)地方(fang)限期整改，其余问题(ti)直接交(jiao)当地政府处理(li)。两(liang)天之(zhi)后，生态环(huan)(huan)境部(bu)又挂牌(pai)督(du)办(ban)25个突(tu)出问题(ti)。随后，生态环(huan)(huan)境部(bu)集中(zhong)约谈(tan)了(le)广(guang)东(dong)省(sheng)广(guang)州、江门、东(dong)莞，江苏省(sheng)连(lian)云港(gang)、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省(sheng)温岭(ling)等7市政府。这也(ye)是生态环(huan)(huan)境部(bu)首次就固(gu)体(ti)废物和危险废物处置监管不(bu)力(li)问题(ti)约谈(tan)地方(fang)政府。

据统计，生态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)先后对督(du)查中(zhong)发现的(de)111个整(zheng)改不力的(de)问(wen)题(ti)进行部(bu)级(ji)挂牌督(du)办，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)改。截至目前，生态(tai)环(huan)境(jing)部(bu)已经分(fen)6批公布了(le)101个整(zheng)改完成的(de)部(bu)级(ji)挂牌督(du)办问(wen)题(ti)，整(zheng)改完成率达91%，解决了(le)一批突出(chu)的(de)环(huan)境(jing)问(wen)题(ti)，及时消除了(le)长(zhang)江(jiang)经济带沿江(jiang)、沿河违规倾倒、堆存固(gu)体废物(wu)的(de)环(huan)境(jing)安全隐患(huan)。

“清废行动2018”也引起了媒体(ti)(ti)的(de)广泛(fan)关(guan)注。在生态环境部就(jiu)“清废行动2018”进(jin)展情况(kuang)举行新(xin)闻发(fa)(fa)布会时，数(shu)十家媒体(ti)(ti)对此进(jin)行深(shen)度报(bao)道(dao)，人民日(ri)报(bao)、新(xin)华网、法制日(ri)报(bao)等国内(nei)主流媒体(ti)(ti)对此做详细(xi)解读，各地(di)方媒体(ti)(ti)也纷(fen)纷(fen)转载和发(fa)(fa)文，形成了良好的(de)舆(yu)论氛围。

目前(qian)，“清废行动2018”现场核查工作已(yi)(yi)经结(jie)束，超(chao)过95%的(de)问题(ti)已(yi)(yi)整改完成，达到了督办要求(qiu)。对(dui)于未达到要求(qiu)的(de)，生态(tai)环境(jing)部将继续紧盯问题(ti)整改进(jin)展，对(dui)整改工作不(bu)力的(de)，将视(shi)情(qing)况实施(shi)约谈、问责。

将洋垃圾拒之门外

2017年7月，国务院办公厅印发《关于禁止洋(yang)垃圾入(ru)境 推进固体废物进口管理制度改革实施方(fang)案》，标志着我国正式(shi)对(dui)洋垃圾说“不”。

今年上半年，生态(tai)环境(jing)部审议(yi)并(bing)原则(ze)通过了(le)《关(guan)于全面落(luo)实〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推进(jin)固(gu)体废(fei)物(wu)进(jin)口(kou)管理制度改革实施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案》《进(jin)口(kou)固(gu)体废(fei)物(wu)加工(gong)利用企业(ye)环境(jing)违(wei)法问题(ti)专项(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)焚烧发电行(xing)(xing)(xing)业(ye)达标排放专项(xiang)整治行(xing)(xing)(xing)动(dong)方(fang)案》，为“7+4”行(xing)(xing)(xing)动(dong)之(zhi)一(yi)的限制进(jin)口(kou)类固(gu)体废(fei)物(wu)加工(gong)利用企业(ye)环境(jing)违(wei)法行(xing)(xing)(xing)为整治专项(xiang)行(xing)(xing)(xing)动(dong)制定了(le)详细作战(zhan)计(ji)划。

事(shi)实(shi)上，自(zi)2017年(nian)洋垃圾禁令(ling)发布之后，生态环(huan)境(jing)部已经做出了不少动作(zuo)：先后3次调整(zheng)进(jin)口废(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)目(mu)录，调整(zheng)后的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)种类(lei)由7类(lei)66种减少至2类(lei)18种;修订进(jin)口可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)料的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)护控制标准;印发进(jin)口废(fei)(fei)(fei)纸环(huan)境(jing)保(bao)护管理(li)规定，提高(gao)进(jin)口废(fei)(fei)(fei)纸加(jia)工企业规模要求;印发限制进(jin)口类(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)料的固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)环(huan)境(jing)保(bao)护管理(li)规定，取消贸易单位代理(li)进(jin)口;推荐一批(pi)固(gu)(gu)体(ti)废(fei)(fei)(fei)物(wu)属(shu)性鉴别(bie)机构;开展“五废(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行业清理(li)整(zheng)顿。

在多项(xiang)措施推动下(xia)(xia)，我(wo)国(guo)(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境工作成效显著(zhu)。统计数据显示，2017年固(gu)体废物(wu)(wu)实(shi)际(ji)进口(kou)(kou)量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)国(guo)(guo)限制进口(kou)(kou)类固(gu)体废物(wu)(wu)进口(kou)(kou)量同比下(xia)(xia)降65%;海关总(zong)署2018年第(di)一季度立案(an)侦(zhen)办(ban)洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查(cha)证各类涉案(an)废物(wu)(wu)超过25万吨，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令成效已初(chu)步显现。